Основы правового механизма природопользования. Логвиновский В.Д - 5 стр.

                                               5
         - о задаче Правительства РФ об еспечивать проведение в РФ единой
государственной политики в об ласти э кологии (ст. 114).
         К онституцией Россий ской Ф едерации определяю тся с уб ъ е к т ы принят ия
и с о ве рше нс т во вания эк о ло гич е с к о го зак о но дат е льс т ва.
         К ве де нию Ро с с ийс к о й Фе де рации, согласно ст. 71 К онституции, наряду с
перечисленны ми вы ш е, относятся:
         - регулирование и защ ита прав и своб од человека и граж данина (в том
числе э кологических);
         - ф ед еральная государственная соб ственность (преж де всего на
природны е ресурсы ) и управление ею ;
         - производ ство ядовиты х вещ еств, наркотических вещ еств и порядок их
использования;
         - граж данское, граж данско-процессуальное законодательство (как
основны е ры чаги защ иты природны х ресурсов и их владельцев);
         - метеорологическая служ б а, стандарты (в том числе в об ласти охраны
окруж аю щ ей среды ).
         В с о вме с т но м ве де нии Ро с с ийс к о й Фе де рации и ее с уб ъ е к т о в нахо дят с я,
кроме указанны х (ст. 72):
         - защ ита прав и своб од человека и граж данина, об еспечение законности,
правопоряд ка, об щ ественной б езопасности (в томчисле э кологических);
         - разграничение государственной соб ственности (преж де всего на
природны е ресурсы ).
         В не пре дело в ве де ния РФ и ее полномочий по предметам совместного
ведения РФ и ее суб ъ ектов суб ъ екты Россий ской Ф едерации об ладаю т всей
полнотой государственной                 власти. Э то размеж евание э кологической
компетенции «по вертикали» представляется весьма важ ны мд лярассмотрения
проб лем соверш енствования и применения э кологического законодательства.
Послед нее осущ ествляется как на ф едеральном уровне – Государственной
Д умой и Советом Ф едерации Ф едерального Соб рания РФ , Президентом и
Правительством РФ , так и на уровне суб ъ ектов Россий ской Ф едерации –
правотворческими органами суб ъ ектов. Н аправления э того соверш енствования
и правоваяф орма б уд утрассмотрены далее.
         Головны м (б азовы м) актом в об ласти э кологии является Закон
Россий ской Ф едерации «О б охране окруж аю щ ей среды » , приняты й 3 января
2001 года. О н вклю чает след ую щ ие разделы : об щ ие полож ения (основны е
принципы и об ъ екты охраны окруж аю щ ей среды , компетенция органов
государственной власти и местного самоу правленияв об ласти э кологии); право
граж дан на зд оровую и б лагоприятну ю окруж аю щ ую сред у (в том числе
полномочия граж дан и об щ ественны х об ъ единений в об ласти охраны среды );
э кономический механизм охраны среды (учет и социально-э кономическая
оценка природны х ресурсов; планирование, ф инансирование и материально-
техническое об еспечение э кологических программ и мероприятий ; лимиты и
платность природопользования;                      э кологические ф онды ,             страхование,
стимулирование); нормирование качества окруж аю щ ей среды ; э кологические
треб ования при размещ ении, проектировании, строительстве, реконструкции,