Оценка воздействия на окружающую среду. Матвеев А.Н - 5 стр.

               Оценка воздействия на окружающую среду

     Зарубежное и международное природоохранные законода-
тельства рассматривают цель экологической экспертизы еще ши-
ре: например, в соответствии с Директивой ЕЭС №337/85 ЭЭ счи-
тается «воплощением предупредительной экологической полити-
ки», подразумевающей оценку экологического воздействия про-
ектов хозяйственного развития на окружающую среду, активное
участие общественности на всех стадиях проведения экологиче-
ской экспертизы и принятия решения об окончательной реализа-
ции этих проектов, широкое информирование о результатах ЭЭ,
проведении консультаций между заинтересованными ведомства-
ми и другими юридическими лицами, а также публикацию конеч-
ных результатов переговоров и консультаций.
     При этом ОВОС, в отличие от ГЭЭ, проверяющей соответст-
вие уже подготовленного решения экологическим требованиям,
нацелена, прежде всего, на выявление недостатков проекта и при-
нятие необходимых мер по его улучшению с точки зрения эколо-
гических показателей на начальных этапах его реализации.
     Российское законодательство содержит требование разработ-
ки оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) от возник-
новения идеи до реализации любого проекта, так или иначе
влияющего на состояние элементов окружающей среды. В связи с
этим, безусловно, можно утверждать, что цели разработки ОВОС –
превентивные меры, вполне отвечающие по смыслу термину «ох-
рана окружающей среды».
     Для предотвращения любых негативных последствий раз-
личной человеческой деятельности необходимо последовательно,
этап за этапом, рассматривать и оценивать как прямые, так и кос-
венные последствия любого воздействия. Каждый из проектов,
касающихся любого вида человеческой деятельности, формально
включает в себя несколько этапов, начиная с декларации о намере-
ниях, прединвестиционного обоснования, технико-экономического
обоснования (ТЭО) и расчетов (ТЭР) и кончая рабочим проекти-
рованием. Фактически сюда же следует относить и планирование
послепроектной стадии. Согласно закону «Об экологической экс-
пертизе» (ст. 3 и 14) любой этап разработки проекта должен со-
провождаться разделом, имеющим характер ОВОС.
     При этом на каждом из этапов осуществляемые оценки отли-
чаются друг от друга как степенью (глубиной) проработки проек-
                                 5