Управление охраной окружающей среды. Матвеев А.В. - 36 стр.

UptoLike

Составители:

Рубрика:

2. УПРАВЛЕНИЕ И ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ

2.1. Субъекты и объекты управления

Целью государственной системы управления охраной окружающей

природной средой является согласование экономических и экологичес-

ких интересов общественного производства как вертикальных – феде-

ральных, региональных, локальных, так и горизонтальных – территори-

альных и ведомственных и между предприятиями.

Сложилось мнение, что охрана природной среды не является отдель-

ным видом деятельности, а представляет собой составную часть приро-

допользования в процессе общественного производства. В каждой стране

как хозяйственная, так и не хозяйственная деятельность общества со-

знательно управляется. Управление – процесс воздействия субъекта на

объект в целях перевода его в новое качественное состояние или под-

держания в установленном режиме.

Субъектами управления природопользованием, в том числе и при-

родоохранной деятельностью, выступают государственные органы об-

щей компетенции, специально уполномоченные органы по охране ок-

ружающей среды, а также органы местного самоуправления.

На уровне предприятий субъектами управления являются службы

природопользования (цехи, отделы) или отдельные работники. Эти орга-

ны имеют различную компетенцию и особенности деятельности, но ис-

пользуют все методы управления в той или иной степени, в том числе

и экономический метод, образующий в целом экономический механизм

природопользования.

К государственным органам общей компетенции относятся: прези-

дент, федеральное собрание, правительство, представительные и ис-

полнительные органы власти субъектов Российской Федерации.

Государственные и муниципальные органы ведают вопросами охра-

ны природной среды наряду с множеством других вопросов.

К государственным органам специальной компетенции относятся те,

которые правительственными актами уполномочены выполнять приро-