Информационные механизмы развития региональных хозяйственных систем. Мизинцева М.Ф. - 94 стр.

94        ÐÀÇÄÅË2. ÌÅÕÀÍÈÇÌÓÏÐÀÂËÅÍÈßÐÅÃÈÎÍÀËÜÍÛÌÈÕÎÇßÉÑÒÂÅÍÍÛÌÈ...


      Ñóùåñòâóåò òàêæå âîçìîæíîñòü íåîäíîçíà÷íîãî òîëêîâà-
íèÿ íîðì çàêîíà ïðè îïðåäåëåíèè ïðàâ ñîáñòâåííîñòè íà «…èí-
ôîðìàöèîííûå ðåñóðñû, íàõîäÿùèåñÿ â ñîâìåñòíîì âëàäåíèè
ãîñóäàðñòâà è ñóáúåêòîâ, ïðåäîñòàâëÿþùèõ ýòó èíôîðìàöèþ»
(ñòàòüÿ 6).
      Ââèäó òîãî ÷òî â Çàêîíå ïðàâî íà ïîëó÷åíèå èíôîðìàöèè
÷åòêî íå îòäåëåíî îò ïðàâà íà ïîëó÷åíèå äîñòóïà ê èíôîðìà-
öèîííûì ðåñóðñàì, ìîæåò èìåòü ìåñòî íåîïðàâäàííîå ñîâìå-
ùåíèå ýòèõ ïîíÿòèé. Î÷åâèäíî, ÷òî ïðàâî íà ïîëó÷åíèå èí-
ôîðìàöèè è ïðàâî íà ïîëó÷åíèå äîñòóïà ê àâòîìàòèçèðîâàí-
íûì èíôîðìàöèîííûì ñèñòåìàì êàê òåõíîëîãè÷åñêèì êîìï-
ëåêñàì äàëåêî íå îäíî è òî æå. Ìåæäó òåì â ñòàòüå 14 ãîâîðèò-
ñÿ: «Ñóáúåêòû, ïðåäîñòàâëÿþùèå èíôîðìàöèþ î ñåáå äëÿ êîì-
ïëåêòîâàíèÿ èíôîðìàöèîííûõ ðåñóðñîâ íà îñíîâàíèè ñòàòåé 7
è 8 íàñòîÿùåãî Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà, èìåþò ïðàâî áåñïëàòíî
ïîëüçîâàòüñÿ ýòîé èíôîðìàöèåé».
      Î÷åâèäíî, ÷òî â ôåäåðàëüíûõ è ðåãèîíàëüíûõ çàêîíîäà-
òåëüíûõ äîêóìåíòàõ íåîáõîäèìî îòðàçèòü ñëåäóþùåå.
      1. Áîëåå ÷åòêî îïðåäåëèòü òåðìèí «èíôîðìàöèîííûå ðå-
ñóðñû». Äëÿ ÷åãî íåîáõîäèìî, ñ îäíîé ñòîðîíû, ââåñòè ïîíÿ-
òèå «ïåðâè÷íàÿ äîêóìåíòèðîâàííàÿ èíôîðìàöèÿ», ñ äðóãîé —
îòëè÷èòü èíôîðìàöèîííûå ðåñóðñû îò èíôîðìàöèè êàê ðåçóëü-
òàòà ëþáîãî èíôîðìàöèîííîãî ïðîöåññà è îïðåäåëèòü, ÷òî
èíôîðìàöèîííûå áàçû è áàíêè äàííûõ òîëüêî òîãäà ñòàíîâÿò-
ñÿ àâòîìàòèçèðîâàííûìè èíôîðìàöèîííûìè ðåñóðñàìè òåð-
ðèòîðèè, êîãäà îíè âåäóòñÿ ïî ðåãëàìåíòó, îáåñïå÷èâàþùåìó
íåîáõîäèìóþ îïåðàòèâíîñòü è äîñòîâåðíîñòü èíôîðìàöèè,
äîñòóïíû â àâòîìàòèçèðîâàííîì ðåæèìå è çàðåãèñòðèðîâàíû â
óïîëíîìî÷åííîì îðãàíå ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ è ôîð-
ìèðóþò èíôîðìàöèîííûé ðåçåðâ ðåãèîíà.
      2. ×åòêî ïðîâåñòè ãðàíü ìåæäó ïîñòàâùèêàìè èíôîðìà-
öèè è ñóáúåêòàìè, ôîðìèðóþùèìè èíôîðìàöèîííûå ðåñóðñû
ñìåøàííîé ôîðìû ñîáñòâåííîñòè.  ïðîòèâíîì ñëó÷àå ìîãóò
âîçíèêàòü ñèòóàöèè, êîãäà ïîñòàâùèê ïåðâè÷íîé èíôîðìàöèè
ñòàíåò ïðåòåíäîâàòü íà äîëþ ñîáñòâåííîñòè â ñôîðìèðîâàí-
íîì èíôîðìàöèîííîì ðåñóðñå.
      3. Íåîáõîäèìî ñîçäàòü ýôôåêòèâíûå ìåõàíèçìû, ïîáóæ-
äàþùèå ñîáñòâåííèêà èíôîðìàöèîííîãî ðåñóðñà íå òîëüêî
ñòðåìèòüñÿ âêëþ÷èòü åãî â õîçÿéñòâåííûé îáîðîò, íî è ñåðòè-