Начала пенсионного дела. Морозов А.Г. - 55 стр.

17. ÊÎÍÒÓÐÛ ÏÅÍÑÈÎÍÍÎÉ ÐÅÔÎÐÌÛ

     Ïåíñèîííàÿ ðåôîðìà íå ìîæåò áûòü ñâåäåíà ëèáî òîëüêî
ê ïðåîáðàçîâàíèÿì ãîñóäàðñòâåííîé ðàñïðåäåëèòåëüíîé ñèñòå-
ìû, ëèáî ê äîïîëíåíèþ åå ðàçâèòîé íåãîñóäàðñòâåííîé ïîä-
ñèñòåìîé. Íóæíî, î÷åâèäíî, êîìïëåêñíîå ðåøåíèå ïðîáëåìû.
Êàêèå æå îñíîâíûå âîçìîæíûå øàãè íà ïóòè ðåôîðìèðîâàíèÿ
ïåíñèîííîé ñèñòåìû â öåëîì îáñóæäàþòñÿ â ïîñëåäíåå âðåìÿ?
     Îäèí èç íèõ — ïîñòåïåííîå ïîâûøåíèå ïåíñèîííîãî âîç-
ðàñòà äî óðîâíÿ, ïðèíÿòîãî â áîëüøèíñòâå ñòðàí ìèðà — 65 ëåò
äëÿ ìóæ÷èí è 60 äëÿ æåíùèí. Ïóáëè÷íî ïðàêòè÷åñêè íèêòî èç
ãîñóäàðñòâåííûõ ìóæåé Ðîññèè ýòîò âàðèàíò íå îäîáðÿåò, íî
îáñóæäåíèå åãî ïðîäîëæàåòñÿ. Ðÿä áûâøèõ ðåñïóáëèê ÑÑÑÐ
óæå ïîøëè ïî ýòîìó ïóòè.  ÷àñòíîñòè, Êàçàõñòàí óæå íåñêîëü-
êî ëåò íàçàä ïðèñòóïèë ê åãî ðåàëèçàöèè, ïîâûøàÿ êàæäûé
ãîä ïåíñèîííûé âîçðàñò íà ïîëãîäà.
     Äðóãîé øàã — ñîçäàíèå ïðîôåññèîíàëüíûõ ïåíñèîííûõ
ñèñòåì [10]. Ïîä ýòèì ïîíèìàåòñÿ âûäåëåíèå â ñàìîîáåñïå÷è-
âàþùóþñÿ ïîäñèñòåìó ëüãîòíûõ ïåíñèé, ò. å. ïåíñèé, âûïëà-
÷èâàåìûõ ãðàæäàíàì ñ ìåíüøåãî ïåíñèîííîãî âîçðàñòà (âïëîòü
äî 50-ëåòíåãî ó ìóæ÷èí è 45-ëåòíåãî ó æåíùèí) â ñâÿçè ñ èõ
äëèòåëüíîé ðàáîòîé âî âðåäíûõ äëÿ çäîðîâüÿ óñëîâèÿõ. ×èñëî
«ëüãîòíûõ» ïåíñèé â Ðîññèè ñîñòàâëÿåò ïîðÿäêà 20 ïðîöåíòîâ
îò îáùåãî èõ ÷èñëà, è ýòè ïåíñèè ôèíàíñèðóþòñÿ çà ñ÷åò ïåí-
ñèîííûõ âçíîñîâ â ÏÔÐ ðàáîòàþùèõ ñâåðñòíèêîâ «ëüãîòíûõ»
ïåíñèîíåðîâ. Ïîïûòêà ðåøèòü ýòó ïðîáëåìó â ðàìêàõ ãîñóäàð-
ñòâåííîé ñèñòåìû â 1999 ã. â ÷àñòíîì ñëó÷àå ëåòíîãî ñîñòàâà
ïðàêòè÷åñêè ïðîâàëèëàñü (áîëüøèíñòâî àâèàêîìïàíèé íå ïëà-
òèò ïåíñèîííûé íàëîã â ÏÔÐ ïî ñòàâêå 42 % âìåñòî 28). À
ïðåäëîæåíèÿ ðÿäà êðóïíåéøèõ ÍÏÔ ñîçäàòü ïðîôåññèîíàëü-
íûå ïåíñèîííûå ñèñòåìû íà èõ áàçå ïîêà íå íàøëè äîëæíîé
ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè.
     Â ïîñëåäíåå âðåìÿ îáíàðîäîâàíà íîâàÿ èäåÿ — ñîçäàíèå
íàêîïèòåëüíîé ãîñóäàðñòâåííîé ïîäñèñòåìû íà áàçå ÏÔÐ. Ïðåä-
ïîëàãàåòñÿ, ÷òî ÷àñòü ïåíñèîííîé ñîñòàâëÿþùåé åäèíîãî ñî-
öèàëüíîãî íàëîãà (îò 2 % ÔÎÒ â 2002 ã. äî 9 % ê 2010 ã.) ïîéäåò
íà èìåííûå ïåíñèîííûå ñ÷åòà ðàáîòàþùèõ â ÏÔÐ è âïîñëåä-


                            – 55 –