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109
ôàêòîðàì â ÷àñòè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñèñòåìû îçåëåíåíèÿ îòíî-
ñÿòñÿ, ïî Ñ.Í. Êè÷åâó è Â.Ê. Ñîñèïàðîâó (Ïðîáëåìû îçåëåíå-
íèÿ, 1995):
- íåâîñòðåáîâàííîñòü íàó÷íîãî îáîñíîâàíèÿ, èñïîëüçîâà-
íèÿ, ñîõðàíåíèÿ è ðàçâèòèÿ ðàñòèòåëüíûõ êîìïëåêñîâ íà ãîðîä-
ñêèõ òåððèòîðèÿõ;
- îòñóòñòâèå ïåðñïåêòèâíîé êîíöåïöèè îçåëåíåíèÿ;
- ïðîòèâîðå÷èâîñòü, áåññèñòåìíîñòü è íåäîñòàòî÷íîñòü íîð-
ìàòèâíî-ïðàâîâîé áàçû ñîâðåìåííîãî ãîðîäñêîãî óïðàâëåíèÿ è
õîçÿéñòâà, âêëþ÷àÿ îõðàíó îêðóæàþùåé ñðåäû, ñàíèòàðèþ, îçå-
ëåíåíèå è áëàãîóñòðîéñòâî òåððèòîðèé;
- âòîðîñòåïåííûé õàðàêòåð îöåíêè çíà÷èìîñòè çåìåëü, çà-
íÿòûõ ïàðêîâûìè, îáùåãîðîäñêèìè è ñïåöèàëüíûìè çåëåíûìè
íàñàæäåíèÿìè, ïðè ïðîâåäåíèè ìóíèöèïàëüíîé è ðåãèîíàëüíîé
çåìåëüíîé ïîëèòèêè;
- àäìèíèñòðàòèâíîå è ñòèõèéíîå èçúÿòèå òåððèòîðèé çåëå-
íûõ íàñàæäåíèé è âîäîîõðàííûõ çîí;
- ðàçîáùåííîñòü è íèçêàÿ ýôôåêòèâíîñòü ñòðóêòóð óïðàâ-
ëåíèÿ çåëåíûì õîçÿéñòâîì ãîðîäîâ è àäìèíèñòðàòèâíûõ ðàéîíîâ;
- íèçêèé óðîâåíü êâàëèôèêàöèè ðàáîòíèêîâ çåëåíîãî õî-
çÿéñòâà ãîðîäîâ è ðàéîíîâ, ñíèæåíèå êà÷åñòâà ïðîåêòíûõ ðàçðà-
áîòîê îçåëåíåíèÿ ãîðîäñêèõ òåððèòîðèé, îñëàáëåíèå àäìèíèñò-
ðàòèâíîãî è îáùåñòâåííîãî êîíòðîëÿ çà ñîñòîÿíèåì îçåëåíåíèÿ
è çåëåíîãî ñòðîèòåëüñòâà;
- ñàìîóñòðàíåíèå ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ è ïðèðîäîîõðàííûõ
îðãàíîâ îò ýôôåêòèâíîãî êîíòðîëÿ çà ñîñòîÿíèåì è ðàçâèòèåì
îçåëåíåíèÿ ãîðîäîâ â îòñóòñòâèå ñèñòåìû ñàìîóïðàâëåíèÿ è ìåñ-
òíîé íîðìàòèâíîé áàçû óïðàâëåíèÿ òåððèòîðèÿìè.
Ðåøåíèå óêàçàííûõ ïðîáëåì òðåáóåò ïðîãðàììèðîâàíèÿ è
ðåàëèçàöèè êîìïëåêñà ìåð, êàñàþùèõñÿ íå òîëüêî îòäåëüíûõ ïîä-
ñèñòåì (îçåëåíåíèÿ â ÷àñòíîñòè), íî è ðàçâèòèÿ ãîðîäîâ â öåëîì.
Ýôôåêòèâíîñòü îçåëåíåíèÿ òåððèòîðèé â íàïðàâëåíèè îçäî-
ðîâëåíèÿ ãîðîäñêîé ñðåäû ìîæåò áûòü äîñòèãíóòà ñëåäóþùèìè
ìåòîäàìè:
- ðàçðàáîòêîé íàó÷íîãî è òåõíè÷åñêîãî îáíîâëåíèÿ êîí-
öåïöèé îçåëåíåíèÿ ãîðîäîâ;
- ôîðìèðîâàíèåì â ñòðóêòóðå ãîðîäñêîé àäìèíèñòðàöèè
ñïåöèàëüíîãî ïîäðàçäåëåíèÿ ïî ïëàíèðîâàíèþ è êîîðäèíàöèè
ïðîãðàìì îçåëåíåíèÿ;
ôàêòîðàì â ÷àñòè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñèñòåìû îçåëåíåíèÿ îòíî- ñÿòñÿ, ïî Ñ.Í. Êè÷åâó è Â.Ê. Ñîñèïàðîâó (Ïðîáëåìû îçåëåíå- íèÿ, 1995): - íåâîñòðåáîâàííîñòü íàó÷íîãî îáîñíîâàíèÿ, èñïîëüçîâà- íèÿ, ñîõðàíåíèÿ è ðàçâèòèÿ ðàñòèòåëüíûõ êîìïëåêñîâ íà ãîðîä- ñêèõ òåððèòîðèÿõ; - îòñóòñòâèå ïåðñïåêòèâíîé êîíöåïöèè îçåëåíåíèÿ; - ïðîòèâîðå÷èâîñòü, áåññèñòåìíîñòü è íåäîñòàòî÷íîñòü íîð- ìàòèâíî-ïðàâîâîé áàçû ñîâðåìåííîãî ãîðîäñêîãî óïðàâëåíèÿ è õîçÿéñòâà, âêëþ÷àÿ îõðàíó îêðóæàþùåé ñðåäû, ñàíèòàðèþ, îçå- ëåíåíèå è áëàãîóñòðîéñòâî òåððèòîðèé; - âòîðîñòåïåííûé õàðàêòåð îöåíêè çíà÷èìîñòè çåìåëü, çà- íÿòûõ ïàðêîâûìè, îáùåãîðîäñêèìè è ñïåöèàëüíûìè çåëåíûìè íàñàæäåíèÿìè, ïðè ïðîâåäåíèè ìóíèöèïàëüíîé è ðåãèîíàëüíîé çåìåëüíîé ïîëèòèêè; - àäìèíèñòðàòèâíîå è ñòèõèéíîå èçúÿòèå òåððèòîðèé çåëå- íûõ íàñàæäåíèé è âîäîîõðàííûõ çîí; - ðàçîáùåííîñòü è íèçêàÿ ýôôåêòèâíîñòü ñòðóêòóð óïðàâ- ëåíèÿ çåëåíûì õîçÿéñòâîì ãîðîäîâ è àäìèíèñòðàòèâíûõ ðàéîíîâ; - íèçêèé óðîâåíü êâàëèôèêàöèè ðàáîòíèêîâ çåëåíîãî õî- çÿéñòâà ãîðîäîâ è ðàéîíîâ, ñíèæåíèå êà÷åñòâà ïðîåêòíûõ ðàçðà- áîòîê îçåëåíåíèÿ ãîðîäñêèõ òåððèòîðèé, îñëàáëåíèå àäìèíèñò- ðàòèâíîãî è îáùåñòâåííîãî êîíòðîëÿ çà ñîñòîÿíèåì îçåëåíåíèÿ è çåëåíîãî ñòðîèòåëüñòâà; - ñàìîóñòðàíåíèå ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ è ïðèðîäîîõðàííûõ îðãàíîâ îò ýôôåêòèâíîãî êîíòðîëÿ çà ñîñòîÿíèåì è ðàçâèòèåì îçåëåíåíèÿ ãîðîäîâ â îòñóòñòâèå ñèñòåìû ñàìîóïðàâëåíèÿ è ìåñ- òíîé íîðìàòèâíîé áàçû óïðàâëåíèÿ òåððèòîðèÿìè. Ðåøåíèå óêàçàííûõ ïðîáëåì òðåáóåò ïðîãðàììèðîâàíèÿ è ðåàëèçàöèè êîìïëåêñà ìåð, êàñàþùèõñÿ íå òîëüêî îòäåëüíûõ ïîä- ñèñòåì (îçåëåíåíèÿ â ÷àñòíîñòè), íî è ðàçâèòèÿ ãîðîäîâ â öåëîì. Ýôôåêòèâíîñòü îçåëåíåíèÿ òåððèòîðèé â íàïðàâëåíèè îçäî- ðîâëåíèÿ ãîðîäñêîé ñðåäû ìîæåò áûòü äîñòèãíóòà ñëåäóþùèìè ìåòîäàìè: - ðàçðàáîòêîé íàó÷íîãî è òåõíè÷åñêîãî îáíîâëåíèÿ êîí- öåïöèé îçåëåíåíèÿ ãîðîäîâ; - ôîðìèðîâàíèåì â ñòðóêòóðå ãîðîäñêîé àäìèíèñòðàöèè ñïåöèàëüíîãî ïîäðàçäåëåíèÿ ïî ïëàíèðîâàíèþ è êîîðäèíàöèè ïðîãðàìì îçåëåíåíèÿ; 109
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