Конституционное право Российской Федерации - 26 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

Тема 13. ИНСТИТУТЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ ДЕМОКРАТИИ.
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА. РЕФЕРЕНДУМ (2 ч)
1. Представительная и непосредственная демократия в управлении государством. Понятие избирательной
системы и избирательного права.
2. Принципы избирательного права и их содержание.
3. Проведение выборов. Избирательный процесс.
4. Референдум.
Главная задача заключается в том, чтобы детально рассмотреть значение демократии в управлении госу-
дарством, принципы избирательного права и их содержание. Свободные выборы являются высшим непосредст-
венным выражением власти народа. На основе выборов замещается должность Президента России, формиру-
ются представительные органы госвласти, образуются органы местного самоуправления, выборы дают высшую
изначальную легитимность.
Под избирательной системой понимается порядок выборов Президента, депутатов ГД, порядок выборов в
иные госорганы, предусмотренные Конституцией. Важно уяснить, что этот порядок определяется конституци-
онно-правовыми нормами, которые в совокупности образуют избирательное право.
Данные законы являются общими, они содержат принципы и нормы избирательного права, относящихся
ко всем выборам, проводимым в РФ. Их значение в том, что они определяют основные гарантии реализации
избирательных прав граждан, они являются основой всего избирательного законодательства России. Вторые –
подробно регулируют все детали подготовки и проведения выборов и носят вторичный характер в иерархии
нормативно-правовых актов на основе Федерального Закона "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан РФ". То есть в ряде случаев при уяснении содержания избирательных
процедур необходимо обращаться к принципам и нормам, установленным в ФЗ "Об основных гарантиях…". К
ним относятся ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ" от 18.05.2005;
ФЗ " О выборах Президента Российской Федерации" от 10.01.2003; ФЗ "О формировании Совета Федерации" от
5.08.2000 № 113 ФЗ; ФКЗ "О референдуме Российской Федерации" от 28.06.2004 № 5-ФКЗ // Собрание законо-
дательства РФ. 2004, № 24 ст.
Третья группа нормативно-правовых актов регулирует выборы в субъектах РФ и муниципальных образо-
ваниях. Это, прежде всего, конституции республик, уставы а также законы, например, Закон Тамбовской облас-
ти "О выборах депутатов Тамбовской областной Думы от 5 сентября 2005 г.
Прокомментируйте изменения в избирательном законодательстве, основная цель которых – создание вы-
сококачественного, соответствующего реальной практике избирательного законодательства, обеспечивающего
реализацию конституционного принципа народовластия путем референдума и свободных выборов; территори-
альный принцип выборов; принципы гласности; принципы добровольности; принцип периодичности проведе-
ния выборов, принципы альтернативности выборов, принцип состязательности выборов.
В ноябре 2006 г. в избирательное законодательство внесена существенная поправка, отменяющая порог
обязательной явки граждан на выборы. Эта норма закона может стать предметом обсуждения на семинарском
занятии. При этом необходимо обратиться к опыту западных стран в данной сфере.
Раскройте их содержание. Многие стандарты по проведению выборов заимствованы из международно-
правовых актов. Охарактеризуйте основные из них: Всеобщая декларация прав человека (1948 г.); Междуна-
родный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.); Европейская конвенция о защите прав человека и
основных свобод.
В третьем вопросе покажите основные стадии избирательного процесса от момента назначения даты вы-
боров до объявления о результатах голосования. Выделите особенности проведения выборов в субъектах РФ,
предусмотренные меры ответственности за нарушение порядка выборов и нарушения избирательных прав гра-
ждан.
Избирательный процесс следует понимать как урегулированную процессуальными нормами деятельность
участников избирательного процесса (субъектов избирательного процесса), состоящая из взаимосвязанных ста-
дий и направленная на придание выборам легитимного характера.
Охарактеризуйте основные субъекты избирательного процесса: гражданин (избиратель); избирательные
комиссии; кандидат; избирательное объединение.
Следует иметь в виду, что избирательный процесс как юридический процесс подготовки к проведению
выборов имеет сложную структуру, которая включает установленную законом совокупность стадий организа-
ции и проведения выборов, обеспечивающих целостность и легитимность итогов голосования и результатов
выборов. А стадии, в свою очередь, включают в себя совокупность соответствующих избирательных процедур
и избирательных действий. Подробно остановитесь на составе стадий избирательного процесса: назначение
выборов; образование избирательных округов, составление списков избирателей; выдвижение кандидатов и их
регистрация; информационное обеспечение выборов и проведение предварительной агитации; голосование и
определение итогов голосования; установление результатов выборов, их официальное опубликование.
В заключительном вопросе объясните основания назначения референдума, порядок его организации и
проведения. Референдум – это всенародное голосование граждан России по законопроектам, действующим за-
конам и другим вопросам государственного значения. Выделите понятия референдум РФ и местный референ-
дум. Перечислите вопросы, вынесенные на референдум в обязательном порядке и вопросы, которые не могут
выносится на референдум (ст. 32, 84). Подробно остановитесь на отношениях, связанных с назначениями, под-

Страницы