Международный аудит. Ножкина Т.В. - 75 стр.

медленно обвинить в служебных преступлениях или тех крупных са-
новников, которые оказывались бесчестными, чинили самоуправство и
вносили беспорядок в управление, или чиновников, оказывающих не-
почтение к старшим, проявляющих алчность, совершающих злоупот-
ребления и подрывающих систему, установленную предками. Цензо-
ры-ревизоры были по рангу равны начальникам уездов, но
пользовались большей властью. Император использовал их, чтобы
держать под контролем крупных чиновников, контролируя больших с
помощью малых и периферию с помощью столицы. Он даровал им
право говорить все, что они сочтут нужным, вносить любые предложе-
ния и доносить на любых крупных чиновников вплоть до князей. При
дворе цензоры-ревизоры проверяли весь бюрократический аппарат, а
выезжая на места, ревизовали там учреждения, производили чистку в
армии, инспектировали школы, проверяли чайные и конские рынки,
производили осмотр войск и выполняли другие функции.
     Чжу Юаньчжан еще в 1367 г. дал директиву чиновникам цензора-
та и центрального правительства устанавливать простые и строгие за-
коны. Им были отобраны ученые, хорошо разбирающиеся в праве, для
составления узаконений. В результате проведения тщательных иссле-
дований и обсуждений были составлены «Законы великой Мин», кото-
рые за время тридцатилетней работы над ними четыре-пять раз изме-
нялись и сокращались. Они представляют собой важнейшее в истории
китайского правительства уложение. После завершения работы по со-
ставлению свода законов Чжу Юаньчжан приказал чиновникам пере-
вести на разговорный язык те части его, которые касались жизни наро-
да. Перевод был назван «дословным толкованием» и разослан по всем
областям и уездам. Все это делалось для того, чтобы простые люди по-
няли законы и исполняли их. Законы и указы ее были чрезвычайно
сложными, и порой накоплялись горы архивных материалов. Чиновни-
ки, искусственно раздувая делопроизводство, совершали злоупотреб-
ления, которые невозможно было обнаружить. К тому же работа в кан-
целяриях и писание казенных бумаг стали требовать специальных
знаний, так как правила составления официальных документов преду-
сматривали чересчур много мелочей. Чиновник, распоряжающийся пе-
чатью (старший чиновник), назначался на определенный срок. Едва он
начинал понимать что-то в делопроизводстве, как его переводили на
другое место, а канцеляристы, как правило, служили всю жизнь в од-
ном месте. В результате править государством и народом стали факти-
чески канцеляристы, а не чиновники.
     В 1982 г. Всекитайским собранием народных представителей
(ВСНП) была провозглашена новая Конституция Китая, которая требо-
вала от правительства создания аудиторской администрации. В сентябре

                                75