Государственное регулирование экономики. Новиков М.В. - 91 стр.

UptoLike

Составители: 

91
ìåæäó öåíòðàëüíûìè è ìåñòíûìè áþäæåòàìè â çàðàíåå ñîãëàñîâàííûõ
ïðîïîðöèÿõ. Ìåñòíûå áþäæåòû â ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè ïîëó÷àþò èç öåí-
òðàëüíîãî áþäæåòà ñóáñèäèè.
 ñâÿçè ñ îïðåäåëåííûìè ïðîòèâîðå÷èÿìè èíòåðåñîâ öåíòðàëüíîãî
ïðàâèòåëüñòâà è ðåãèîíàëüíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ èíòåðåñîâ âîêðóã ðàçäåëå-
íèÿ íàëîãîâûõ ïîñòóïëåíèé ìåæäó öåíòðàëüíûì è ìåñòíûìè áþäæåòàìè
èäåò ïîëèòè÷åñêàÿ áîðüáà. Ìåñòíûå æèòåëè è âëàñòè çàèíòåðåñîâàíû,
÷òîáû áîëüøå ñðåäñòâ ïîñòóïàëî â áþäæåòû øòàòîâ, çåìåëü, ìóíèöèïàëè-
òåòîâ, îáùèí, òàê êàê èç ýòèõ ñðåäñòâ ôèíàíñèðóåòñÿ îáðàçîâàíèå, çäðà-
âîîõðàíåíèå, áëàãîóñòðîéñòâî òåððèòîðèè, ìåñòíîå îáùåñòâåííîå ñòðîè-
òåëüñòâî, îõðàíà ïîðÿäêà è îêðóæàþùåé ñðåäû. Ó öåíòðàëüíîãî ïðàâè-
òåëüñòâà, â ñâîþ î÷åðåäü, ïîñòîÿííî íå õâàòàåò ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ íà
àäìèíèñòðàòèâíî-âîåííûå ðàñõîäû, ðåøåíèå ãëîáàëüíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ
è ñîöèàëüíûõ çàäà÷. Êðîìå òîãî, öåíòðàëüíîå ïðàâèòåëüñòâî îáû÷íî äîë-
æíî ïîãàøàòü çíà÷èòåëüíûé ãîñóäàðñòâåííûé äîëã è âûïëà÷èâàòü ïî íå-
ìó ïðîöåíòû.
Îáùàÿ äîëãîñðî÷íàÿ òåíäåíöèÿ — âñå áîëüøàÿ äîëÿ ñîâîêóïíûõ íà-
ëîãîâûõ ïîñòóïëåíèé íàïðàâëÿåòñÿ â áþäæåò öåíòðàëüíîãî ïðàâèòåëüñòâà
â óùåðá ìåñòíûì áþäæåòàì. Íàèáîëåå âûñîêè ìåñòíûå íàëîãè â Ñêàíäè-
íàâñêèõ ñòðàíàõ è Øâåéöàðèè.
Íàëîãîâîå áðåìÿ
Âåëè÷èíà íàëîãîâîé ñóììû (òàê íàçûâàåìîãî ïîäîõîäíîãî áðåìåíè)
çàâèñèò ïðåæäå âñåãî îò ðàçìåðîâ ïðèáûëè êîìïàíèè (òàáë. 6.1)
1
. Â 80
90 ãã. íà Çàïàäå â áîëüøèíñòâå ñòðàí èäåò ñíèæåíèå ñòàâîê íàëîãîâ. Â
ðåçóëüòàòå, åñëè â öåëîì ïî ÎÝÑÐ ôèðìû âûïëà÷èâàëè â 1986 ã. â ñ÷åò
íàëîãîâ 46 % ñâîåé ïðèáûëè, òî â 1990 ã. 36, à â 1993 ã. 31 %. Øëî
êàê ñíèæåíèå ñòàâîê íàëîãîîáëîæåíèÿ, òàê è óâåëè÷åíèå ðàçëè÷íûõ íà-
ëîãîâûõ ëüãîò.
Íà ïðàêòèêå ó áîëüøèíñòâà êîìïàíèé íà âûïëàòó íàëîãîâ óõîäèò äîëÿ
ïðèáûëè ìåíüøàÿ, ÷åì ñòàâêà íàëîãîîáëîæåíèÿ. Âî-ïåðâûõ, êîìïàíèè
ìîãóò ëåãàëüíî óìåíüøàòü ðàçìåð ïîäëåæàùåé íàëîãîîáëîæåíèþ ñóììû
çà ñ÷åò óâåëè÷åíèÿ îò÷èñëåíèé â íåîáëàãàåìûå ôîíäû (àìîðòèçàöèîí-
íûé, ïåíñèîííûé è äð.). Âî-âòîðûõ, èñïîëüçóþòñÿ ðàçëè÷íûå íàëîãîâûå
ëüãîòû. Â-òðåòüèõ, êîìïàíèè ñ íåáîëüøèì îáîðîòîì îáëàãàþòñÿ âî ìíî-
ãèõ ñòðàíàõ áîëåå íèçêèì íàëîãîì (íàïðèìåð, â Âåëèêîáðèòàíèÿ ñòàâêà
íàëîãà äëÿ êîìïàíèé ñ ïðèáûëüþ ìåíåå 750 òûñ. ô. ñò. ñîñòàâëÿåò íå 35, à
25—35 %). Â-÷åòâåðòûõ, â ðÿäå ñòðàí íàëîã íà ïðèáûëü êîðïîðàöèé ìî-
æåò âûïëà÷èâàòüñÿ íå òîëüêî îòäåëüíîé ôèðìîé, íî è åå ìàòåðèíñêîé
êîìïàíèåé (åñëè ôèðìà âõîäèò â ãðóïïó êîìïàíèé), ÷òî íà ïðàêòèêå ïî-
çâîëÿåò ñíèçèòü íàëîãîâóþ áàçó êîìïàíèé ãðóïïû. Â-ïÿòûõ, ïî÷òè âñþäó
äåéñòâóåò ñèñòåìà ïîêðûòèÿ óáûòêîâ êîìïàíèè çà ñ÷åò åå ïðèáûëåé íå-
ñêîëüêèõ ïðåäøåñòâóþùèõ ëåò (carry back), èëè çà ñ÷åò åå áóäóùèõ ïðè-
áûëåé (carry forward).  ïåðâîì ñëó÷àå ðàçðåøàåòñÿ âû÷èòàòü èç ðàíåå
ïîëó÷åííîé ïðèáûëè ïîòåðè òåêóùåãî ãîäà (òàê íàçûâàåìûé ïåðåíîñ
óáûòêîâ íàçàä), â ðåçóëüòàòå ÷åãî âûïëà÷åííàÿ ðàíåå ôèðìîé ñóììà íà-
1
Ñì. International Tax Summaries. N-Y., 1990; Business International.