Составители:
15
производства, обесценивания денежной единицы и высокой инфля%
ции должны разумно сочетаться с нетарифными инструментами.
Кстати, это разрешено правилами ВТО и должно быть учтено Росси%
ей при выработке условий присоединения к ВТО, а также при повы%
шении эффективности внешнеторгового контроля [18].
Анализ сложившейся законодательной основы внешней торгов%
ли показывает, что действующие законы содержат много правовых
норм непрямого действия. Эта особенность законодательной базы
включила в ход механизм ведомственного нормотворчества: многие
конкретные стороны таможенного, валютного, налогового регули%
рования внешней торговли определялись путем издания ведомствен%
ных инструкций, приказов и т. д. Количество всевозможных подза%
конных актов давно уже перевалило за несколько сотен. В итоге сло%
жилась громоздкая запутанная система. В свою очередь, реальная
практика исполнения всего этого директивного материала (при не%
высокой квалификации исполнителей) стала осязаемым бюрократи%
ческим барьером в торговле и породила специфические методы его
преодоления. Весь этот механизм уже близок к той критической точ%
ке, когда его действия могут выйти из%под контроля [42]. Здесь уме%
стно еще раз обратиться к выступлению Г. Грефа на расширенной
коллегии ФТС (17 февраля 2006 г.), где он привел примеры абсолют%
но верной, с позиции действующих в стране норм и инструкций, оцен%
ки таможенной стоимости импортных товаров таможенными орга%
нами в 2005 г. В результате безнаказанное занижение таможенной
стоимости доходило до нескольких порядков с соответствующими
недоборами таможенных платежей в государственный бюджет.
Понятны мотивы, которые диктовали подобный подход к внеш%
неторговому регулированию. Однако настало время провести жест%
кую ревизию такого нормотворчества и создать несколько достаточ%
но простых, емких и действенных правовых актов, прежде всего
в таможенно%тарифной области, превратить их в законы прямого дей%
ствия, учитывающие положения ГАТТ%1994 и ГАТС, и прямо обо%
значить в качестве одной из задач – защиту внутреннего рынка стра%
ны.
Еще одна группа проблем, ждущая своего решения, это создание в
России системы эффективной защиты прав всех участников внешне%
торговой деятельности и создание четко работающего механизма,
доводящего до правительства интересы торгово%промышленных кру%
гов, экспортеров, импортеров, потребителей, сигналы о необходи%
мых изменениях ставок пошлин и товарной номенклатуры таможен%
ного тарифа. Заблаговременный учет этих интересов позволит сде%
лать таможенный тариф экономически обоснованным, сбалансиро%
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 13
- 14
- 15
- 16
- 17
- …
- следующая ›
- последняя »
