Финансовое право. Павленко Н.Э. - 35 стр.

одном лице. Например, физическое лицо, организация, реализовав свою финансовую
правосубъектность, становятся субъектами финансового правоотношения. Однако иногда
они не совпадают в одном лице. Главным образом это бывает, когда государство, как
субъект финансового права вступает в финансовые правоотношения. Российская
Федерация в целом, являясь субъектом финансового права, при вступлении в конкретное
правоотношение выступает в лице определенного государственного органа (например, РФ
выступает в отношениях по поводу государственного кредита в лице Правительства РФ,
но нести ответственность по долговым обязательствам Российской Федерации способно
не Правительство РФ, а Российская Федерация в целом, что прямо следует из смысла ст. 1
и 2 Закона РФ «О государственном внутреннем долге РФ»).
       Исходя из основных функций права, финансовые правоотношения можно
классифицировать. Они бывают:
1. регулятивные, которые обеспечивают реализацию регулятивной функции финансового
    права. Учитывая, что финансовое право призвано регулировать определенную группу
    экономических отношений, т.е. закреплять их, упорядочивать деятельность субъектов
    в этих отношениях и т.д., основная масса финансово-правовых отношений носит
    регулятивный характер.
2. охранительные      финансовые      правоотношения     обеспечивают     реализацию
    охранительной функции права. В финансовом праве они выполняют вспомогательную
    роль по отношению к регулятивным, поэтому в системе финансовых правоотношений
    они производны от регулятивных и их удельный вес относительно невелик. Как
    правило, они возникают в связи с нарушением финансовой нормы на основе санкции
    финансовой нормы. К финансовым охранительным правоотношениям относятся те
    которые, возникают в связи: с налоговыми правонарушениями, предусмотренными гл.
    6 НК РФ; с нарушением порядка и сроков возврата бюджетной ссуды; с нарушением
    целевого использования предприятиями, организациями средств бюджета,
    выделенных на безвозвратной и возвратной основе; с нарушением права ведения
    кассовых операций, и некоторые другие.
       Соответственно, все другие правоотношения, возникающие на основе норм
финансового права, являются регулятивными.
       Возникновение, изменение и прекращение финансовых правоотношений
происходит при наличии четко определенных в правовых нормах условий, или
юридических фактов. Сами участники финансовых правоотношений о них
договариваться не вправе. К юридическим фактам в финансовом праве относятся
действия (бездействия) или события.