ВУЗ:
Составители:
сов
1
. Ослаблен контроль за поведением несовершеннолетних, осужденных
к мерам наказания, не связанным с лишением свободы.
Завершена подготовка к передаче функций предупреждения детской
безнадзорности от приемников-распределителей органов внутренних дел
учреждениям социальной защиты населения. При этом само МВД призна-
ет, что данные учреждения не готовы принять на себя эти обязанности.
Значит, положение еще более усугубится. К сожалению, позиция МВД
имеет под собой правовые основания. Постановлением Верховного Совета
РСФСР «О порядке введения в действие Закона "О милиции"» обязанности
по предупреждению детской безнадзорности было предложено передать из
милиции в ведение "других органов". Поэтому появилась, на наш взгляд,
опасность утраты огромного положительного опыта, накопленного мили-
цией в этой области.
Резко увеличилось количество подростков в возрасте 14 – 15 лет, по-
кинувших по разным причинам учреждения общего и профессионального
образования и не начавших трудиться. Не случайно свыше 40 % подрост-
ков из числа совершивших преступления – это те, которые не были заняты
учебой или трудом.
В нарастающей волне детской безнадзорности крайне негативную
роль сыграли некоторые положения Федерального закона "Об образова-
нии", создавшие условия для чистки школ от так называемых "трудных"
подростков (этому способствовало снятие вневедомственного государст-
венного контроля за отчислением учащихся).
Многие школы воспитательную работу с детьми подменили грубым
администрированием, незаконным взиманием штрафов за малейшие про-
ступки учащихся. Генеральная прокуратура неоднократно ставила об этом
вопрос перед Минобразованием России, но положительных изменений до-
биться не удалось.
Большой опыт работы с "трудными" подростками, с детьми из мало-
обеспеченных семей и детьми-сиротами накоплен учреждениями начально-
го профессионального образования (ПТУ). Сегодня они переживают глубо-
кий кризис.
Ежегодно 120 тыс. несовершеннолетних совершают общественно
опасные деяния до достижения возраста уголовной ответственности, при-
мерно две трети из них нуждаются в особых условиях воспитания – кон-
тингент для закрытых спецшкол и спецПТУ. Острая нехватка спецшкол
способствует тому, что несовершеннолетние правонарушители на ранней
стадии формирования их личности остаются безнаказанными, что почти
неизбежно ведет к рецидиву.
Крайне напряженная ситуация сложилась с трудоустройством несо-
вершеннолетних, которые оказались неконкурентоспособными на рынке
труда. Многие отчаявшиеся найти работу подростки попадают в теневые,
полукриминальные структуры бизнеса либо становятся на преступный
путь. Федеральный закон "О занятости населения в Российской Федера-
ции" допускает квотирование рабочих мест для несовершеннолетних при
условии предоставления работодателям налоговых или иных льгот.
Деградирует система досуговых учреждений для детей. Многие из них
закрылись или перепрофилированы. Остальные коммерциализированы, что
резко снизило возможности для содержательного времяпрепровождения
детей, особенно из неблагополучных (как правило, бедных) семей.
Профилактика противоправного поведения
1
Причины и условия противоправного поведения несовершеннолет-
них, как и преступности в целом, носят социально обусловленный харак-
тер. Они прежде всего зависят от конкретных исторических условий жизни
общества, от содержания и направленности его институтов, от сущности и
способов решения основных противоречий. Поэтому вопрос о соответствии
практики действующему законодательству требует отдельного рассмотре-
ния.
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 4
- 5
- 6
- 7
- 8
- …
- следующая ›
- последняя »
