Политология. Пронин Э.А. - 18 стр.

тью трех звеньев власти, каждое из которых образуется самостоятель-
но, путем выборов; б) с формированием каждой ветви власти само-
стоятельно, путем выборов; в) с разграничением между ними властных
функций. При разделении властей образуется система «сдержек и про-
тивовесов», не позволяющая интересам одной ветви власти, одного
государственного органа возобладать над другими, монополизировать
власть, подавлять свободу личности, деформировать гражданское об-
щество. При этом каждая из властей должна умело реализовывать четко
очерченные законом функции, но при этом быть суверенной, служить
дополняющим, сдерживающим фактором для другой власти в смыс-
ле недопущения абсолютизации ее функций как на вертикальном, так
и на горизонтальном уровнях.
     Функция управления есть сущность политики, в которой проявля-
ется сознательная реализация целей государства и общества, – она
невозможна вне функции руководства, в которой выражаются опре-
деление основных задач, важнейших принципов и путей их осуществ-
ления. Руководство определяет приоритетные цели развития общества,
выбирает механизмы их реализации. В управлении обществом выде-
ляются административные, авторитарные и демократические методы
руководства. Они, взаимосвязаны и обусловливают друг друга. Не-
возможно развитие и функционирование любого государства и граж-
данского общества без централизации и в то же время широкой
демократизации всех общественных отношений. Поэтому речь долж-
на идти не об отрицании административных методов, а о мере их соче-
тания с демократическими. В становящемся демократическом
государстве и обществе тенденция к росту демократических методов
управления постепенно становится основополагающей. Она вытеснит
не административные методы, а командно-административную систему
с ее максимальной централизацией, жесткой регламентацией всей об-
щественной жизни, огосударствлением общественной собственности,
отчуждением личности от власти.
     В демократическом обществе следование нормам, осуществляю-
щим отношения политической власти, обеспечивается процессом по-
литической социализации: человек с детства знакомится и привыкает
выполнять определенные нормы, их соблюдение становится обществен-
ной традицией, своеобразной привычкой. В то же время институт по-
литической власти обрастает разветвленной сетью организаций,
                                18