Система государственного и муниципального управления. Романов В.Н - 50 стр.

UptoLike

Составители:

Рубрика:

7.3. ВЫСШЕЕ ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО (ГЛАВА) СУБЪЕКТА ФЕДЕРАЦИИ:

ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ПОЛНОМОЧИЯ

Высшее должностное лицо субъекта Федерации является главой высшего

органа исполнительной власти субъекта РФ, т. е. Правительства РФ, свою дея-

тельность осуществляет на основании Конституции РФ, ряда законов о выборах

должностных лиц РФ, высшего закона субъекта РФ. Институт высшего долж-

ностного лица в субъектах Федерации сформировался в 1991 г. в виде государ-

ственного правового института. Утверждение высшего должностного лица в

субъекте Федерации как руководителя двояко влияет на принцип разделения

властей. Одно должностное лицо параллельно исполняет полномочия исполни-

тельной власти и функции государственной власти. Данное положение наруша-

ет установленную систему сдержек и противовесов, закрепленную в качестве

баланса между разными ветвями власти. В результате вероятна ситуация, когда

одна ветвь государственной власти станет преобладающей по отношению к ос-

тальным ветвям власти. В настоящее время действует Указ Президента РФ

«Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнитель-

ной власти субъектов РФ и территориальных органов федеральных органов ис-

полнительной власти», в соответствии с которым высшему должностному лицу

субъекта РФ доверены следующие полномочия:

1) официальное представление соответствующего субъекта РФ в феде-

ральных отношениях государственной власти РФ;

2) выступление от имени соответствующего субъекта РФ;

3) подписание и обнародование принятых нормативных актов представи-

тельного органа субъекта РФ либо отклонение таковых;

4) заключение соглашений и договоров в предусмотренном федеральном

порядке;

5) организация правительства субъекта;