ВУЗ:
Составители:
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Оценка эффективности системы тарифного регулирования муниципальных коммунальных
предприятий
Предлагаемые система постановки целей перед коммунальными предприятиями (производственная
и инвестиционная программы), система рассмотрения и утверждения тарифов (финансовое обеспечение
данных программ), а также система мониторинга формируют целостную систему использования муни-
ципального имущества для выполнения муниципалитетом закрепленных в законе обязанностей по
обеспечению населения коммунальными услугами.
Об эффективности данной системы можно судить по ряду показателей. Эти показатели практически
полностью совпадают с формулировками целей органа местного самоуправлении в отношении муници-
пальных коммунальных предприятий.
Например, достижение цели устойчивого развития коммунального предприятия можно оценить по
техническим характеристикам муниципальной собственности (число аварий в расчете на 1 км сетей и
т.п.).
Эффективность проводимой регулирующим органом тарифной политики как составной части сис-
темы мероприятий по управлению муниципальным имуществом коммунальных предприятий можно
оценить на основании нескольких индикаторов. Такими индикаторами могут быть:
• доля расходов на ЖКХ в целом и на дотации коммунальным предприятиям по отношению к рас-
ходной части бюджета;
• дотации коммунальным предприятиям в расчете на душу населения;
• уровень оплаты ЖКУ населением;
• накопленная задолженность коммунальным предприятиям по отношению к годовым расходам
бюджета;
• доля семей, получающих субсидии (оптимально – 15 %).
Доля расходов на ЖКХ в целом и на дотации коммунальным предприятиям в целом по отношению
к расходной части бюджета - один из наиболее важных индикаторов эффективности управления муни-
ципальным жилищным фондом и имуществом коммунальных предприятий. Ситуация, когда расходы на
ЖКХ занимают 40 % в расходной части городского бюджета, не является большой редкостью. Поэтому
можно говорить о наличии обратной зависимости между качеством управления муниципальной собст-
венностью и долей бюджетного финансирования ЖКХ. Аналогичная зависимость существует и в отно-
шении показателя величины бюджетных дотаций на ЖКХ в расчете на душу населения.
Уровень оплаты жилищно-коммунальных услуг населением – показатель, который используется
для определения эффективности проводимой реформы ЖКХ в целом. Соответствие уровня оплаты
ЖКУ федеральному стандарту также свидетельствуют об эффективности проводимой тарифной поли-
тики.
В настоящее время по разным городам России задолженность муниципалитета перед коммуналь-
ными предприятиями может составлять величину, сравнимую с годовым бюджетом. Очевидно, что са-
мо по себе наличие просроченной задолженности перед коммунальными предприятиями свидетельст-
вует о неэффективности проводимой тарифной политики. Если такая задолженность существует, то это
значит, что при установлении тарифа не была учтена (или была неправильно оценена) возможность
бюджета по дотированию коммунальных предприятий. Разумеется, наличие задолженности муниципа-
литета возможно и из-за низкой дисциплины исполнения бюджета. В случае, если задолженность бюд-
жета перед коммунальными предприятиями уже существует, то более приоритетной целью тарифной
политики должно стать недопущение ее наращивания. Менее приоритетная цель – постепенное сокра-
щение существующей задолженности.
Доля семей, получающих жилищные субсидии, также является показателем эффективности тариф-
ной политики с точки зрения достижения целей муниципалитета. Предполагается, что система предос-
тавления субсидий (службы жилищных субсидий) функционирует достаточно эффективно, и каждый
житель, имеющий на это право, может получить полагающуюся ему субсидию с приемлемыми для него
издержками времени и сил. Кроме того, предполагается, что жители, имеющие право на получение суб-
сидии, будут обращаться за ней. В рамках данных предположений практика показывает, что существует
