Планирование и прогнозирование в условиях рынка. Сазонов В.Г. - 132 стр.

                                                                                   132

сельскохозяйственным, строительным и другим предприятиям и организациям, как
правило, на конкурсной основе.
       При разработке заказа исходят из сценарных условий развития страны, прогноза
развития экономики на очередной год, направлений бюджетной политики. При этом
заказчикам доводятся бюджетные ассигнования в виде исходных данных для разработки
заказа. На их основе формируются предложения по показателям заказа и заявки на
финансирование работ. Объем закупок по заказу определяется платежеспособным
спросом заказчиков-потребителей, финансируемых из средств федерального бюджета и
внебюджетных источников.
       Не менее 15% общего объема госзаказов в стоимостном выражении размещаются
среди субъектов малого предпринимательства. Вначале под выделенный объем в
стоимостном выражении определяется номенклатура изделий, которая передается в
комиссию по проведению конкурса. Субъекты малого предпринимательства подают
заявки на участие в конкурсе на общих основаниях. С победителями конкурса
заключаются договоры на выполнение заказа.
       Исполнителями государственных заказов становятся предприятия, выпускающие
конкурентоспособную на мировом рынке продукцию высокого качества, подтверждаемого
сертификатами, дипломами. Предприятие, выполняющее госзаказ за счет средств
федерального бюджета, осуществляет учет затрат, связанных с его выполнением,
отдельно по каждому госзаказу. Первичная документация оформляется на
предусмотренное в госзаказе отдельное изделие, группу изделий, работу, услугу. Затраты
классифицируются по группам: прямые, накладные, коммерческие. Финансовый результат
определяется как разница между договорной ценой, предусмотренной в госзаказе (ценой
реализации), и фактическими затратами.
       В экономически развитых странах деятельность предприятий, как правило,
регулируется рыночной политикой немногих крупных корпораций, диктующих в своих
интересах условия заказов на продукцию и ее сбыт. Государственный заказ также
является общепринятой во многих странах формой регулирования экономики в условиях
рынка, он способен вызвать мультипликативный спрос, соответственно оживляя
производство. Особенно важна роль госзаказов в поддержке отечественных
товаропроизводителей.
       Государство отличается от других заказчиков размерами спроса, при выдаче
заказов оно преследует прежде всего не коммерческие, а общественно значимые цели.
Однако при этом обеспечивается экономия средств, необходимых для удовлетворения
общественных потребностей. Так, без госзаказа учреждения областной собственности
(больницы, школы, детские сады и др.) остаются один на один с поставщиками и несут
неоправданные расходы, закупая для своих нужд самостоятельно. Размещая госзаказ из
единого центра (областная администрация), можно сэкономить не менее 15% средств за
счет исключения торговых наценок, снижения накладных расходов, конкуренции: среди
поставщиков.
      9.2. Основные виды государственных заказов
      Оборонный заказ. Государственный оборонный заказ предусматривает поставки
продукции для федеральных государственных нужд в целях поддержания необходимого
уровня обороноспособности и безопасности страны.
      Оборонный заказ формируется на основе положений военной доктрины РФ,
федеральной программы производства вооружения и военной техники, других
федеральных программ, мобилизационного плана, соглашений о военно-техническом
сотрудничестве РФ с иностранными государствами. В состав оборонного заказа могут
включаться:
      • научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по созданию
вооружений и военной техники;
      • серийное производство, поставки, ремонт вооружений и военной техники;