Планирование и прогнозирование в условиях рынка. Сазонов В.Г. - 135 стр.

                                                                                  135

       Транспорт.
       Топливо и энергетика.
       Экология и рациональное природопользование.
       Каждое направление включает несколько критических технологий. Отобраны 70
критических технологий с учетом их влияния на качество жизни, конкурентоспособности,
новизны материалов. Включение в общенациональный список критических технологий
означает признание их значимости, большей вероятности финансирования за счет
средств федерального бюджета. Этот перечень не отменяет ведомственных перечней
технологий, необходимых для развития конкретной отрасли. Перечень может
расширяться в зависимости от состояния научных заделов и интересов государства.
       Поддержка приоритетных направлений осуществляется главным образом через
федеральные целевые программы. По плану на 1999г. на эти цели выделено более 5,1
млрд руб.
       При формировании государственного заказа фундаментальной науке используется
механизм конкурсного отбора предложений ученых, потребителей продукции,
товаропроизводителей. Проводится государственная экспертиза предложений по
критериям: перспективность исследований, эффективность использования бюджетных
средств, потребности рынка, обеспечение государственной безопасности и др. Формой
организации прикладных исследований служат государственные научные центры.
Объемы их финансирования жестко увязываются с выполнением работ по
государственному заказу.
       Северный завоз.
       Около 60% территории страны в 27 субъектах РФ относится к районам Крайнего
Севера и приравненным к ним местностям. На северные территории приходится
подавляющая часть добычи нефти, газа, золота, алмазов; их доля в национальном
доходе страны 20%. Северные регионы являются донорами федерального бюджета,
внося в него в 3 раза больше, чем получая из бюджета.
       Воспроизводство на Севере базируется на вывозе сырья и ввозе материально-
технических и жизненно необходимых ресурсов, оно обходится при прочих равных
условиях значительно дороже из-за сложных природно-климатических условий и
неразвитости транспортных коммуникаций, других элементов инфраструктуры. Из-за
дальности перевозок транспортные расходы в цене потребляемой здесь продукции
составляют 50—60% при средних по РФ 10—15%. Из-за «северных» надбавок и районных
коэффициентов к оплате труда себестоимость производства повышается на 20-30%.
       Вложенные в северных территориях деньги замораживаются почти на год, так как в
ограниченные естественными факторами сроки нужно единовременно завозить
продовольствие, медикаменты, продукцию материально-технического назначения, нефть
и нефтепродукты, топливо, непродовольственные товары первой необходимости для
снабжения населения, предприятий социальной сферы и жилищно-коммунального
хозяйства.
       В настоящее время рыночные отношения разрушили инвестиционный процесс,
сделали невыгодными поставки продукции на Север. Доля государственных инвестиций
сократилась с 80% до 15%, а поставки нефтепродуктов и продовольствия — в 2—3 раза.
Например, 95% всей энергетики Камчатки работает на привозном топливе.
       Ответственность за поставки товаров по северному завозу возложена на органы
исполнительной власти субъектов РФ, которые оформляют заявки, заключают договоры и
финансируют завоз за счет собственных и предоставляемых им заемных средств.
Региональные власти привлекают к завозу компании, работающие в сфере завоза,
ведется реестр предприятий, организаций, банков, участвующих в поставках. Проводятся
тендеры для отбора предприятий, осуществляющих централизованные поставки
продукции в районы Севера.
       Для обеспечения государственной поддержки завоза формируются федеральный и
региональные финансовые фонды. Средства региональных фондов образуются за счет