Стандартизация и техническое регулирование в аспекте качества продукции - 169 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

УлГТУ | Ульяновск

Составители: 

Рубрика: 

169
Технические регламенты принимаются в целях:
□ защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или
юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
□ охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и рас-
тений;
□ предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
Заметим, что принятие технических регламентов в иных целях не до-
пускается. Планируется
принятие технических регламентов по вопросам:
безопасной эксплуатации и утилизации машин и оборудования,
зданий, строений, сооружений и прилегающих к ним территорий;
пожарной, биологической, экологической, ядерной и радиационной
безопасности;
электромагнитной совместимости.
Разработчиком регламента может быть любое физическое или юри-
дическое лицо. Он разрабатывает регламент, начинает процедуру публич-
ного обсуждения
(три месяца). Потом регламент передается в Государст-
венную думу и там принимается. За 7 лет до 2010 года Дума должна была
принять, по разным оценкам от 400 до 1500 регламентов. Процедуры раз-
работки и принятия технических регламентов представлены на рис. 4.4.
Однако еще тогда определись серьезные трудности по их разработке
и принятию. (Из интервью заместителя
руководителя Федерального агент-
ства по техническому регулированию и метрологии Сергея Пугачева
30.08.2005 корреспонденту «Российской газеты»).
В настоящее время на рассмотрение правительства России внесен только один
технический регламент (ТР) из сорока, которые должны быть приняты до конца года в
соответствии с программой разработки ТР, одобренной федеральными властями в но-
ябре 2004 года. Каковы причины столь неспешной реализации закона о техническом
регулировании, призванного совместить отечественную систему стандартизации с мировой
?
Первый регламент, который внесен в правительство (касающийся вопросов эко-
логической безопасности автотранспортных средств), сделан на основе европей-
ского подхода. В нем идут ссылки на международные правила в данной области, к ко-
торым Россия присоединилась. Остальные регламенты, находящиеся сейчас в разра-
ботке, тоже используют эти принципы. Но, к сожалению, есть серьезные
проблемы:
В законе о техническом регулировании сказано, что в техническом регламенте
должен содержаться исчерпывающий перечень требований. И его многие трактуют бу-
квально: все обязательные требования должны быть только в ТР. В результате появля-
ются регламенты-монстры на 300–500 страниц со схемами, графиками, таблицами. Но в
одном документе все прописать невозможно. Всегда в
технической документации де-
лаются ссылки на другие документы. А в техническом регламенте никаких ссылок, по-
лучается, делать нельзя. Но тогда ТР получится столь громоздким, что будет тормозить
развитие отрасли.
По тридцати регламентам публичное обсуждение завершено и, по идее, их можно
было бы вносить в Думу или правительство. Но... не вносят.
Между прочим, регламенты
эти зачастую готовят специалисты транснациональных компаний, работающих на рос-
сийском рынке. И, как показывает опыт, они делают их под свои корпоративные правила
и требования, заведомо ставя, таким образом, в невыгодные условия конкурентов. Это
тревожит.
Федеральный закон №65-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный

Страницы