Составители:
Рубрика:
48
на основе консенсуса по главным направлениям деятельности государства.
Механизм формирования и воспроизводства политических элит включает
системы и каналы элитообразования. Системы рекрутирования политических
элит определяют: кто, как и из какой среды осуществляет отбор, каковы его
порядок, критерии и побудительные мотивы. От характера рекрутирования
политических элит во многом зависят социальная представительность и
качественный состав различных органов власти. Каналами рекрутирования элит
называют пути продвижения новобранцев в системе политической иерархии.
Основные системы рекрутирования политических элит — антрепренерская
(предпринимательская) и система гильдий. В реальной действительности они в
той или иной форме сочетаются, а потому недостатки одной компенсируются
достоинствами другой.
Антрепренерскую систему отличают: 1) открытость, широкие
возможности для представителей любых общественных групп претендовать на
занятие лидирующих позиций; 2) небольшое число институциональных
фильтров, то есть формальных требований для занятия должностей; 3) широкий
круг участвующих в отборе, в который могут войти все избиратели страны; 4)
высокая конкурентность отбора, острота соперничества в ходе замещения
руководящих позиций; 5) первостепенная значимость личных качеств,
индивидуальной активности, умения найти поддержку избирателей.
Эта система демократична и наиболее приемлема для людей динамичных,
образованных, способных к инновациям. Ее недостатки - частая смена курса в
связи с изменениями в правящей элите, слабая предсказуемость политических
решений, конфликты внутри элиты, значительная вероятность выдвижения
людей непрофессиональных, склонных к популизму. Для формирующегося
постиндустриального общества основным критерием рекрутирования элиты
являются способности, но сохраняют свое значение и факторы происхождения,
собственности.
Для системы гильдий характерны: 1) закрытость, отбор претендентов на
высокие посты главным образом из низших слоев самой элиты, их медленное
постепенное продвижение по ступеням служебной иерархии; 2) высокая
степень институционализации процесса отбора, наличие многочисленных
фильтров -формальных требований для занятия должности: партийность,
возраст, стаж работы, образование, уровень занимаемой ранее должности,
положительная характеристика, национальность и т.д.; 3) узкий, относительно
закрытый круг селектората, в который, как правило, входят члены
вышестоящего руководящего органа или даже один первый руководитель -
глава правительства или фирмы, первый секретарь райкома партии и т.п.; 4)
тенденция к воспроизводству существующего типа элиты, вытекающая из
вышеизложенных характеристик.
Система гильдий преобладала в странах тоталитарных. Ее элементы
имеются в Великобритании, Японии, Германии и других странах.
К числу сильных сторон системы гильдий относятся высокая
предсказуемость политических изменений, преемственность политических
курсов, малая вероятность внутренних конфликтов. Вместе с тем она
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 46
- 47
- 48
- 49
- 50
- …
- следующая ›
- последняя »
