Отечественная история (XIX-XX вв.). Часть II. Трубникова Н.В - 127 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТПУ | Томск

Составители: 

Рубрика: 

согласился на поправку: «сказать вместо «вступления в РСФСР» –
«объединение вместе с РСФСР» в Союз Советских Республик Европы
и Азии». И далее: «Дух уступки понятен: мы признаем себя равноправ-
ными с Украинской ССР и др. и вместе и наравне с ними входим в но-
вый союз, в новую федерацию…» (В. И. Ленин. Полн. Собр. Соч. Т. 45.
С. 212).
30 декабря 1922 г. четыре республики – УССР, БССР, ЗСФСР и
РСФСР подписали Союзный договор. Во многом избирательная систе-
ма, принцип организации власти, определение основных органов власти
и их функции повторял положения Российской Конституции 1918 г., и
договор стал основой для первой Союзной Конституции, утвержденной
II съездом Советов СССР 31 января 1924 г. В ней констатировалось еди-
ное одновременное гражданство, добровольный характер объединения,
неизменность границ, большей частью приведенных без учета реально-
го расселения народов, а также сохранялось декларативное право «на
выход из союзного государства», механизм такого «выхода» остался вне
поля зрения законодателей и не был определен.
В специальных комитетах и комиссиях, занятых подготовкой но-
вого документа, сталкивались противоположные позиции по вопросам
полномочий союзных и республиканских ведомств, компетенции цен-
тральных наркоматов, о целесообразности установления единого совет-
ского гражданства. Украинские большевики настаивали на том, чтобы
за каждой отдельной республикой были признаны более широкие суве-
ренные права. Некоторые татарские коммунисты требовали, чтобы авто-
номные республики (Татария в виде автономной советской социалисти-
ческой республики входила в состав РСФСР) тоже были возвышены до
ранга союзных. Грузинские представители выступали за то, чтобы три
закавказские республики вступили в СССР отдельно, а не в виде Закав-
казской федерации. Таким образом, уже на стадии обсуждения первой
союзной Конституции четко обозначились ее слабые стороны, а неуре-
гулированные противоречия послужили питательной средой для об-
острения межнациональной ситуации во второй половине 1980-х гг.
По Конституции 1924 г. центральная власть наделялась весьма об-
ширными прерогативами: пять наркоматов были только союзными. В
центральном подчинении осталось и ГПУ. Другие пять наркоматов об-
ладали союзно-республиканским статусом, т. е. имелись как в Центре,
так и в республиках. Остальные наркоматы, например сельского хозяй-
ства, просвещения, здравоохранения, социального обеспечения и т. п.,
носили первоначально исключительно республиканский характер. Зало-
женная в партийных документах установка на придание союзному госу-
дарству со временем унитарного содержания привела к постепенному
127

Страницы