Бухгалтерское дело. Усикова Е.Н. - 45 стр.

регулирования бухгалтерского учета, не должны противоречить нормативным актам и методическим
указаниям Министерства финансов РФ».
       В соответствии с Положением о Министерстве финансов РФ, утвержденным Постановлением
Правительства РФ от 06.03.98 № 273, в число основных задач Минфина РФ входит «обеспечение
методологического руководства бухгалтерским учетом и отчетностью, а также бухгалтерского учета и
отчетности в Центральном банке РФ и кредитных организациях.
       Согласно ст. 6 этого Положения Минфин РФ:
    1. Подготавливает предложения и реализует меры по методологическому руководству бухгалтерским
       учетом и отчетностью в РФ.
    2. Утверждает планы счетов, типовые формы бухгалтерского учета и отчетности, инструкции по их
       применению и порядку составления отчетности (кроме учета и отчетности в ЦБ России и
       кредитных организациях).
    3. Устанавливает порядок ведения бухгалтерского учета и составления отчетности об использовании
       федерального бюджета, смет и расходов бюджетных организаций.
       Существенная роль в разработке методологических и методических материалов в настоящее время
отводится Институту профессиональных бухгалтеров России. Очередные положения по бухгалтерскому
учету (ПБУ) будут выходить с грифом «разработано Институтом профессиональных бухгалтеров» и
утверждено (одобрено) Методологическим советом по бухгалтерскому учету Министерства финансов РФ.
       Федеральными законами, помимо Минфина РФ, право регулирования бухгалтерского учета
предоставлено следующим органам:
    1. Центральному банку РФ – по банкам и иным кредитным учреждениям.
    2. Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг – по профессиональным участникам рынка ценных
       бумаг и эмитентам.
    3. Федеральной службе России по надзору за страховой деятельностью – по страховым организациям.
       Следовательно, на федеральном уровне невозможно учесть все отраслевые и региональные
особенности осуществления бухгалтерского учета. Поэтому наряду с законодательным используется
нормативное регулирование бухгалтерского учета, осуществляемое Минфином РФ и другим органами
отраслевого и регионального управления. Кроме того, при осуществлении деятельности конкретной
организацией имеют место особенности, обусловленные технологическими, управленческими и другими
причинами, что вызывает необходимость регулирования бухгалтерского учета на уровне организации.
       Можно выделить следующие уровни системы законодательного и нормативного
регулирования бухгалтерского учета:
    1. Первый уровень. Законы и иные законодательные акты: Гражданский кодекс РФ, Федеральный
       закон «О бухгалтерском учете», Положение по ведению бухгалтерского учета. В ГК РФ закреплены
       многие вопросы учетной работы: наличие самостоятельного баланса как необходимый признак
       юридического лица, обязательное утверждение годового бухгалтерского отчета, понятие чистых
       активов и т. д. Последние же два приведенных документа устанавливают единые методологические
       основы бухгалтерского учета на территории РФ для всех юридических лиц, а также определяют
       порядок организации и ведения бухгалтерского учета и предоставления бухгалтерской информации
       пользователям. Кроме того, к документам этого уровня относятся Указы Президента РФ,
       постановления правительства РФ, регулирующие прямо или косвенно постановку бухгалтерского
       учета в организациях. Важными документами первого уровня системы являются также законы
       соответствующих организационно-правовых форм экономических субъектов, например, ФЗ «Об
       акционерных обществах» и другие.
    2. Второй уровень - указы Президента РФ. Указы Президента РФ могут регулировать практически
       любую сферу общественной жизни, производственной и иной деятельности. В части
       бухгалтерского учета они могут устанавливать общие принципы осуществления и отражения
       отдельных хозяйственных операций. В настоящее время, характеризующееся реформированием
       законодательной и нормативной базы рыночных отношений, указы Президента РФ
       разрабатываются и принимаются тогда, когда тот или иной аспект предпринимательской
       деятельности законодательно не урегулирован, а осуществление данного вида деятельности
       необходимо (указы, регулирующие аудиторскую деятельность, некоторые стороны земельных
       отношений). Как правило, через какое-то время в развитие указа разрабатывается и принимается
       Федеральным Собранием соответствующий федеральный закон. После этого указ Президента РФ
       отменяется, и начинают действовать положения данного закона.
    3. Третий уровень - постановления и распоряжения Правительства РФ. Эти документы
       разрабатываются, как правило, в развитие федеральных законов и указов Президента РФ. В

                                                46