Управление природопользованием. Часть 2. Экономический механизм управления природопользованием. Зарытовская А.И - 21 стр.

UptoLike

21
Платежи должны возмещать затраты на воду в источнике,
выступающем как природный ресурс, и в конечном ее потреблении с
учетом расходов по доставке потребителю , предварительной очистке и
водоотведению . В то же время их функция состоит в стимулировании
потребителей к экономному пользованию водными ресурсами, охране их
от загрязнения , поскольку базой обложения водным налогом являются не
только объем воды , забранной из водного объекта ; объем продукции
( работ, услуг), произведенной (выполненных, оказанных) при пользовании
водным объектом без забора воды ; площадь акватории использованных
водных объектов, но и объем сточных вод, сбрасываемых в водные
объекты (рис. 7).
Суммы платежей за водопользование распределяются следующим
образом: 40% в Федеральный бюджет, 60% в бюджеты субъектов
Российской Федерации[3].
Несмотря на платность за водопользование, доходы бюджетов от
использования водных ресурсов очень малы , что затрудняет, как и в
случае с другими природными богатствами, проведение в полном объеме
природоохранных мероприятий .
2.4 Платежи за лесопользование
Размеры платы определяются «Лесным кодексом Российской
Федерации» (1997), предписывающим две разновидности эколого -
правовых расчетов за пользование государственным лесным фондом:
лесные подати (лесной налог) и арендную плату. Виды платежей , условия ,
определяющие их размер , ставки, порядок и сроки внесения показаны на
рис.8.
Лесные подати , т.е. плата за лесопользование (ее прежнее название
«попенная плата» , «лесной доход» , «плата за древесину, отпускаемую на
корню») установлены Лесным Кодексом РФ при краткосрочном
пользовании участками лесного фонда. Арендная плата вносится при
аренде участков лесного фонда с учетом ставок лесных податей . Они
дифференцированы в зависимости от природно - географических факторов,
по видам лесопользования за единицу лесного ресурса за гектар
находящихся в пользовании участков лесного фонда, лесным породам ,
видам древесины и расстоянию вывозки, по лесотаксовым поясам ,
способам заготовки (сплошная или выборочная рубка), качества и
местоположения лесных ресурсов.
По мнению специалистов, роль лесного налога по лесозащите всё
ещё мала. Об этом свидетельствует деградация отечественного лесного
фонда, поскольку в стране восстанавливается не более 50-60%
лесонасаждений , ежегодно уничтожаемых в процессе хозяйственного
освоения [6].
                                           21

        П латеж и до лж ны во змещ ать затраты           на во ду в источнике,
вы ступ аю щ ем как п риро дны й ресурс, и в ко нечно м ее п о треблении с
учетом расхо до в п о до ставке п о требителю , п редваритель      но й о чистке и
во до о тведению . В то ж е время их функция со стоит в стимулиро вании
п о требителей к эко но мно муп о льзо ванию во дны ми ресурсами, о хране их
о тзагря знения , п о ско лькубазо й о бло ж ения во дны м нало го м я вля ю тся не
только о бъем во ды , забранно й из во дно го о бъекта; о бъем п ро дукции
(рабо т, услуг), п ро изведенно й (вы п о лненны х, о казанны х) п ри п о льзо вании
во дны м о бъектом без забо ра во ды ; п ло щ адьакватории исп о льзо ванны х
во дны х о бъектов, но и о бъем сточны х во д, сбрасы ваемы х в во дны е
о бъекты (рис. 7).
        Суммы п латеж ей за во до п о льзо вание расп ределя ю тся следую щ им
о бразо м: 40% – в Ф едеральны й бю дж ет, 60% – в бю дж еты субъектов
Ро ссийско й Ф едерации[3].
        Н есмо тря на п латно сть за во до п о льзо вание, до хо ды бю дж етов о т
исп о льзо вания во дны х ресурсо в о чень малы , что затрудня ет, как и в
случае с другими п риро дны ми бо гатствами, п ро ведение в п о лно м о бъеме
п риро до о хранны х меро п рия тий.

                      2.4 П латеж и за лес оп ользование

         Размеры п латы о п ределя ю тся «Л есны м ко дексо м Ро ссийско й
Ф едерации» (1997), п редп исы ваю щ им две разно видно сти эко ло го -
п раво вы х расчетов за п о льзо вание го сударственны м лесны м фо ндо м:
лесны е п о дати (лесно й нало г) и арендную п лату. В иды п латеж ей, усло вия ,
о п ределя ю щ ие их размер, ставки, п о ря до к и сро ки внесения п о казаны на
рис.8.
        Л есны е п о дати, т.е. п латазалесо п о льзо вание (ее п реж нее название –
«п о п енная п лата», «лесно й до хо д», «п лата за древесину, о тп ускаемую на
ко рню ») устано влены Л есны м К о дексо м РФ п ри кратко сро чно м
п о льзо вании участками лесно го фо нда. А рендная п лата вно сится п ри
аренде участко в лесно го фо нда с учетом ставо к лесны х п о датей. О ни
дифференциро ваны в зависимо сти о тп риро дно -гео графических факторо в,
п о видам лесо п о льзо вания за единиц у лесно го ресурса – за гектар
нахо дя щ ихся в п о льзо вании участко в лесно го фо нда, лесны м п о ро дам,
видам древесины и расстоя нию вы во зки, п о лесо таксо вы м п о я сам,
сп о со бам заго товки (сп ло шная или вы бо ро чная рубка), качества и
местоп о ло ж ения лесны х ресурсо в.
        П о мнению сп ец иалистов, ро льлесно го нало га п о лесо защ ите всё
ещ ё мала. О б этом свидетельствуетдеградация о течественно го лесно го
фо нда, п о ско льку в стране во сстанавливается не бо лее 50-60%
лесо насаж дений, еж его дно уничтож аемы х в п ро цессе хо зя йственно го
о сво ения [6].