Управление природопользованием. Часть 2. Экономический механизм управления природопользованием. Зарытовская А.И - 4 стр.

                                         4

     1. П РИН ЦИП Ы Э КОН ОМ ИЧ ЕС КОГО РЕГУ Л ИРОВ АН ИЯ
                   В П РИРОДОП ОЛ Ь З ОВ АН ИИ

        В о бщ ем виде э к ономич е ск ий ме х анизм природопользов ания и
о храны о круж аю щ ей среды мо ж ет бы ть о п ределен как система
эко но мических инструментов п о о щ рительно го и п ринудительно го
характера, п рименение ко торы х в уп равлении п риро до п о льзо ванием
о бесп ечиваетдо стиж ение целей эко ло гическо й п о литики.
      В зависимо сти о тп ро исхо дя щ их в эко но мике п ро цессо в структура
эко но мическо го механизма мо ж ет сущ ественно меня ться . И схо дя из
п рео бладания тех или ины х инструментов мо гутбы тьвы делены три тип а
эко но мических механизмо в регулиро вания п риро до п о льзо вания : а)
"стимулирую щ ий", с п рео бладанием ры но чны х инструментов и со зданием
благо п рия тно й эко но мическо й среды для развития эко ло гически чисты х
п ро изво дств, других видо в дея тельно сти в эко сфере; б) "ж есткий", с
п рео бладанием         административны х     и     финансо во -эко но мических
механизмо в п ринуж дения п о средство м ж естко й нало го во й п о литики
развития эко ло гически о п асны х о траслей; в) "мя гкий", с устано влением
либеральны х о граничительны х эко ло гических рамо к, о тно сительно слабо
влия ю щ их на темп ы и масштабы эко но мическо го развития . В Ро ссии
сфо рмиро вался сейчасименно мя гкий механизм регулиро вания [11].
      В со о тветствии с действую щ ими но рмативно -п раво вы ми до кументами
эко но мический механизм п риро до п о льзо вания и о храны о круж аю щ ей
среды вклю чаеткак п о о щ рительны е элементы (позит ив ная мот ив ация :
льго тно е кредитование и нало го о бло ж ение хо зя йственнико в, усп ешно
рабо таю щ их в сфере о храны о круж аю щ ей среды , и т.д.), так и
инструменты п ринуж дения (не гат ив ная мот ив ация : эко ло гические
нало ги, штрафы за эко ло гические нарушения и т.д. ) п ри неко торо м
п рео бладании п о следних. О сно вуэко но мическо го механизма со ставля ю т
эко ло гические п латеж и, а о бщ ие п о дхо ды к о п ределению и взиманию
эко ло гических п латеж ей о риентиро ваны на реализацию п ринцип а
"загря знитель п латит". Э тот п ринцип о значает, что загря знители несут
финансо вую о твтетсвенно стьза невы п о лнение эко ло гических требо ваний,
устано вленны х о рганами власти.
      В со о тветствии с Ф З "О б о хране о круж аю щ ей среды " (2002) к
ме т одам э к ономич е ск ого ре гулиров ания в о бласти о храны о круж аю щ ей
среды о тно ся тся :
      - разрабо тка го сударственны х п ро гно зо в и федеральны х п ро грамм
         со ц иально -эко но мическо го развития на о сно ве эко ло гических
         п ро гно зо в;
      - разрабо тка и п ро ведение меро п рия тий п о о хране о круж аю щ ей
         среды в целя х п редо твращ ения п ричинения вреда о круж аю щ ей
         среде;
      - устано вление п латы за негативно е во здействие на о круж аю щ ую
         среду;