Экономические основы социальной работы. Заяц О.В. - 13 стр.

       В нашей стране рассмотрены и одобрены основные направления социально-
экономического развития на долгосрочную перспективу. Приоритетом в области социальной
политики названы инвестиции в человека. Поставлены стратегические цели социальной
политики: создание условий для реализации гражданами прав на образование, улучшение
здоровья, сохранение и развитие культурного потенциала, создание цивилизованного рынка
труда, усиление адресности социальной поддержки, обеспечение устойчивости пенсионной
системы.
       Разработчики программы отмечают позитивную динамику большинства
макроэкономических показателей и считают, что экономическая и финансовая ситуация в
стране улучшается. Поэтому важнейшей задачей на первом этапе (2001-2003 годы) является
закрепление полученных результатов, дальнейшее их улучшение. Поставленные цели могут
быть достигнуты посредством осуществления комплекса мер, которые обеспечат
приемлемые жизненные стандарты для всех категорий населения:
       • стабилизацию развития социальной сферы на основе роста реальных доходов,
          уровня жизни;
       • реализацию программы структурных преобразований, в том числе
          реформирование монополий и развитие частного сектора;
       • оптимизацию регулирующих функций государства в экономике;
       • реализацию налоговой реформы, бюджетной политики; сдерживание инфляции.
       Ожидается, что к 2003 году будет создан фундамент для достижения стабильного
экономического роста.
       Экономический рост невозможен без проведения социальной политики. В Плане
действий Правительства выделено три блока задач, которые предстоит решить в социально-
трудовой сфере: социальная поддержка населения; пенсионное обеспечение и страхование;
трудовые отношения.
       Для выполнения первого блока задач, а именно социальной поддержки населения,
определен основной принцип – принцип адресности.
       Россия отказывается от патерналистской модели социального развития из-за низкой
ее эффективности, неспособности решать современные проблемы. К. Лайкам выделяет такие
недостатки модели, как несоответствие финансовых возможностей государства объему
законодательно определенных социальных обязательств; недостаточная межведомственная
координация органов, участвующих в формировании и реализации социальной политики;
отсутствие системного подхода к формированию социальной защиты населения. И как
следствие, практически ни одна из социальных функций государства не реализовалась в
соответствии с законодательно определенными требованиями. Другие авторы (Н. Е.
Тихонова, О. И. Шкаратан) отмечают, что формально продолжают сохраняться
конституционные гарантии и существуют разнообразные льготы и выплаты. Однако
нарушается право на труд и получение за него оплаты, на образование, на получение
бесплатной медицинской помощи, происходит обнищание огромных масс населения.
       В настоящее время приоритетным направлением реформирования социальной
политики называют более эффективную модель – адресную социальную систему.
       Согласно адресной модели, государство будет выполнять свои социальные функции в
отношении различных слоев населения дифференцированно. Это позволит перераспределять
ресурсы в пользу особо нуждающихся категорий населения, и в первую очередь семьям с
детьми, престарелым, инвалидам и безработным с доходом ниже величины прожиточного
минимума. Следовательно, адресный подход направлен на защиту социально уязвимых
домохозяйств, которые не могут самостоятельно решить свои материальные проблемы.
       В переходный период предполагается:
       • заменить большинство льгот адресной формой социальной поддержки;
       • передать на региональный и муниципальный уровни значительную часть
          полномочий по определению размеров и форм предоставления социальной
          помощи;