Сравнительный анализ института президентской власти. Зюзина Е.Б. - 40 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ВГУ | Воронеж

Составители: 

Рубрика: 

40
Основные обобщающие выводы :
Обобщая , сделаем несколько замечаний, которые позволили бы сравнить
положение российского института президентства с аналогичным институтом в
США. В сравнении с моделью президентства в США, российская модель
выглядит как шаг к дальнейшему усилению статуса главы исполнительной
власти и главы государства.
Прежде всего , следует отметить, что если Президент США является
главой исполнительной власти , то Президент РФ выступает в двух ипостасях:
1. Главы государства, дистанцированного от ветвей власти , но
обладающего одновременно значительной частью полномочий каждой из них;
2. Фактически руководителя федеральных органов исполнительной
власти , поскольку именно он реально формирует и контролирует
Правительство РФ .
Двойная ответственность правительства при недостаточных полномочиях
парламента и гипертрафированных полномочиях президента фактически
превратилась в абсолютную зависимость правительства от главы государства.
Подчеркнем , что у Президента США нет права распускать "нижнюю
палату" Парламента. У российского Президента, как уже было сказано выше,
такое право есть (ограничено некоторыми условиями, которые не связаны с
правительственным кризисом , как , например , в парламентской республике). В
области формирования Правительства и определения его судьбы полномочия
российского Президента значительно выходят за пределы , которые
установлены американской моделью . При формировании исполнительной
власти главе российского государства необходимо получить согласие "нижней
палаты " лишь на назначение Председателя Правительства, но при трехкратном
отклонении президентских кандидатур это назначение может состояться и без
всякого согласования . Президент США согласовывает с Сенатом кандидатуры
практически всех высших чиновников.
В Конституции США нет упоминаний о необходимости определения кем -
либо "основных направлений внутренней и внешней политики государства",
так как концепция самой Конституции исключает подобную норму. Российский
же Президент, как уже отмечалось, наделен правом единолично определять
указанные направления , что ставит Президента РФ в некое исключительное
положение по отношению ко всем другим органам власти .
Концепция американской демократии, выраженная в известных
положениях "Федералиста", предполагает, что институт президентства не
только входит в систему разделения властей , но и осуществляет свои
полномочия в соответствии с ее принципами. Таким образом , с точки зрения
создателей американской Конституции, при демократии невозможна
конструкция , благодаря которой какое- либо должностное лицо могло бы стоять
вне или над системой разделения властей . В России же мы имеем такую
юридическую конструкцию , согласно которой Президент не входит в систему
разделения властей . Он находится вне системы или над системой .

Страницы