Экологическая геология. Абалаков А.Д. - 272 стр.

     Мы коротко рассмотрели основные элементы процесса
экологической оценки. Некоторые из них – участие
общественности и рассмотрение альтернатив – не могут быть
связаны с каким-либо одним этапом процесса экологической
оценки (ЭО). Их присутствие на большинстве этапов является
важным условием эффективности всего процесса.
     Одним из важнейших элементов экологической оценки
является участие общественности. Как уже было сказано, в
процессе экологической оценки участвуют три основные группы,
различающиеся по степени и характеру заинтересованности в тех
или иных результатах проекта: инициатор деятельности,
специально уполномоченные органы и другие заинтересованные
стороны. При этом инициатор деятельности и группа участников,
представляющая интересы государства, достаточно легко
определяются по формальным признакам, их права и
обязанности, как правило, регламентированы нормативными
документами. В то же время группа, условно названная «другие
заинтересованные стороны», и, прежде всего, та ее часть,
которую можно охарактеризовать как «общественность»,
поддается идентификации гораздо труднее. При этом сама
общественность имеет сложную внутреннюю структуру,
включает множество групп интересов. По этим причинам
организация взаимодействия с ней в рамках процесса ЭО
представляет наибольшую сложность.
     Во-первых, участие общественности может служить (и
служит) инструментом согласования интересов различных групп.
Противоречия, возникающие между интересами этих групп,
являются     наиболее     частым    источником     конфликтов,
возникающих вокруг проекта. Поэтому поиск таких проектных
решений, которые в наибольшей степени отвечали бы интересам
всех этих сторон, в значительной степени определяет содержание
процесса участия общественности. Можно сказать, что одной из
основных целей участия общественности в процессе ЭО является
выработка взаимоприемлемых решений и, как следствие,
уменьшение конфликтности проекта в целом.
     Во-вторых, общественное участие может использоваться (и
широко используется) в качестве инструмента для решения

                             272