Экологическая геология. Абалаков А.Д. - 273 стр.

различных задач экологической оценки, таких как выявление
возможных воздействий, изучение социальной значимости
проекта и определение наиболее значимых воздействий, изучение
альтернатив, планирование мер по уменьшению и (или)
смягчению воздействий. В целом общественное участие должно
содействовать улучшению качества принимаемых решений.
     И, наконец, участие общественности в процессе ЭО
представляет самостоятельную ценность, поскольку оно является
инструментом осуществления прав граждан.
     Участие    общественности      как      составная     часть
взаимодействия с заинтересованными сторонами является одним
из важнейших элементов процесса экологической оценки. Оно
служит инструментом для согласования интересов различных
групп, решения различных задач экологической оценки. Кроме
того, независимо от практических задач процесса ЭО, участие
общественности в этом процессе имеет самостоятельную
ценность как реализация права граждан на получение
информации и участие в принятии экологически значимых
решений.
     Участие общественности является непрерывным процессом,
происходит по определенным правилам, известным участникам
этого процесса, носит характер диалога – общественность не
только получает информацию о намечаемой деятельности, но и
сообщает о своей точке зрения. Однако, это определение, с нашей
точки зрения, не учитывает еще один важный аспект. Понятие
участия подразумевает, помимо диалога, и учет точки зрения
общественности в процессе принятия решения. При этом
эффективная система ЭО должна включать нормы и механизмы,
обеспечивающие такой учет.
     На практике степень участия общественности в процессе
принятия решений может быть различной. Следует отметить, что
не существует одного уровня участия, оптимального для всех
возможных ситуаций. Выбор такого уровня в каждом конкретном
случае зависит от природы самого проекта, характера и
масштабов его воздействия на окружающую среду, требований
законодательства, а также от уровня обеспокоенности
общественности, демократических традиций, характерных для

                              273