Экологическая политика зарубежных стран и России. Акишин А.С. - 209 стр.

äàðñòâî â 1990-å ãã. óòðàòèëî êîíòðîëü è ðû÷àãè óïðàâëåíèÿ â
íåäðîïîëüçîâàíèè.
     Îñíîâíîé çàäà÷åé ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ íåäðî-
ïîëüçîâàíèÿ ÿâëÿåòñÿ îáåñïå÷åíèå âîñïðîèçâîäñòâà ìèíåðàëüíî-
ñûðüåâûõ ðåñóðñîâ, ðàöèîíàëüíîå èñïîëüçîâàíèå è îõðàíà íåäð â
èíòåðåñàõ íûíåøíåãî è áóäóùèõ ïîêîëåíèé. Ïîñêîëüêó ðûíî÷-
íûé ìåõàíèçì äàæå â ðàçâèòûõ ñòðàíàõ íå îáåñïå÷èâàåò ðåøåíèå
ñòðàòåãè÷åñêèõ çàäà÷ ïðèðîäîïîëüçîâàíèÿ, îõðàíû ïðèðîäû è
óñòîé÷èâîé ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè (îá ýòîì ãîâîðèëîñü åùå
â 1992 ã. â Ðèî-äå-Æàíåéðî íà Êîíôåðåíöèè ÎÎÍ ïî îêðóæàþ-
ùåé ñðåäå è ðàçâèòèþ — â èòîãîâûõ äîêóìåíòàõ), òî â Ðîññèè
íåîáõîäèìî ðåàëèçîâàòü ïðèíöèï ðàöèîíàëüíîãî ïðèðîäîïîëü-
çîâàíèÿ — îðãàíè÷åñêîå ñî÷åòàíèå ðûíî÷íûõ ìåõàíèçìîâ ñàìî-
ðåãóëèðîâàíèÿ è ïîääåðæêè (ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà) ðàöèîíàëü-
íîãî ðåñóðñîïîòðåáëåíèÿ è ðåñóðñîñáåðåæåíèÿ, êàê ñ÷èòàåò Ïðå-
çèäåíò Ðîññèè, êàíäèäàò ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê Â.Â. Ïóòèí.
     Ïðåçèäåíò, áåçóñëîâíî, ïðàâ, îöåíèâàÿ ñîñòîÿíèå è ïåð-
ñïåêòèâû ìèíåðàëüíî-ñûðüåâîé áàçû Ðîññèè êàê àêòóàëüíóþ
ïðîáëåìó, îò ðåøåíèÿ êîòîðîé çàâèñèò ðîñò è ðàçâèòèå ýêî-
íîìèêè ñòðàíû è óðîâåíü æèçíè íàñåëåíèÿ. Íî ñåãîäíÿ íóæ-
íû ïðàêòè÷åñêèå äåéñòâèÿ — âûðàáîòàòü è ïðèíÿòü Ãîñóäàð-
ñòâåííóþ ñòðàòåãèþ ïî ìèíåðàëüíûì ðåñóðñàì, ïðèíÿòü Ãîð-
íûé êîäåêñ è ðÿä çàêîíîâ ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ïëàòåæåé
çà èñïîëüçîâàíèå ðåñóðñîâ íåäð, â òîì ÷èñëå ðåíòíûõ, íî-
âóþ ñèñòåìó ãîñóäàðñòâåííîãî ëèöåíçèðîâàíèÿ (äîñòóï ê
íåäðàì) è ñèñòåìó ãîñóäàðñòâåííîãî ãåîëîãè÷åñêîãî êîíò-
ðîëÿ, òàê ñ÷èòàåò ïðîôåññîð Å.À. Êîçëîâñêèé. Ñåãîäíÿ Ðîñ-
ñèè íåîáõîäèìî ïåðåéòè ê ðåíòíîé ñèñòåìå ôîðìèðîâàíèÿ
äîõîäîâ íà ôåäåðàëüíîì, ðåãèîíàëüíîì è ìåñòíîì óðîâíÿõ
íà ïðèíöèïå ñîåäèíåíèÿ èíòåðåñîâ âñåõ ó÷àñòíèêîâ — ãîñó-
äàðñòâà, ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè, ïðåäïðèíèìàòåëåé. Äëÿ âû-
õîäà èç êðèçèñà òàêæå íåîáõîäèìî ðàçðàáîòàòü è âíåäðèòü
ãèáêèé ìåõàíèçì ïëàòåæåé â íåäðîïîëüçîâàíèè, âåñòè ýô-
ôåêòèâíóþ ïîëèòèêó ïðèâëå÷åíèÿ èíâåñòèöèé, âûäà÷è ëè-
öåíçèé, ñîçäàòü ñèñòåìó îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëå-
íèÿ â ðàöèîíàëüíîì íåäðîïîëüçîâàíèè.
     Ðàöèîíàëüíîå èñïîëüçîâàíèå ìèíåðàëüíûõ ðåñóðñîâ â Ðîñ-
ñèè ÿâëÿåòñÿ íàèáîëåå âàæíîé çàäà÷åé, è îíà ìîæåò áûòü ðå-
øåíà íà îöåíêå ñòîèìîñòè íåäð. Ïîä ýêîíîìè÷åñêîé îöåíêîé ìå-

                          — 209 —