Государственное и муниципальное управление. Алехин Э.В. - 110 стр.

      числе всех вопросов, которые вызывают споры как внутри законодательного органа, так и
      между законодательным и исполнительным органами власти.
   8. Достоверность. Данный принцип основан на объективности показателей прогнозов соци-
      ально-экономического развития той территории, в масштабах которой принимается бюд-
      жет, и на реалистичности расчёта доходов и расходов соответствующего бюджета.
   9. Адресность. Бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретным получателям с
      обозначением направления этих средств на финансирование конкретных целей и проек-
      тов.


      2.Функционирование бюджетной системы

       Бюджетная система РФ функционирует все последние десятилетия в условиях острой не-
обходимости экономии бюджетных средств. Эта экономия осуществляется в качестве следую-
щих мероприятий:
1.     Был существенно сокращён список учреждений и организаций, которые являлись прямы-
ми получателями бюджетных средств.
2.     Значительно сократилась предельная численность работников территориальных органов
власти, а также федеральных органов власти примерно на 20%.
3.     Проведена реформа структуры органов исполнительной власти федерального центра, в
частности, сокращение аппарата на 30% и реформирование структуры федерального правитель-
ства за счёт сокращения количества министерств с 30 до 17 и оптимизации численности вновь
созданных структур исполнительной власти в виде федеральных агентств.
4.     Изменены нормативы оптимальной нагрузки в учреждениях образования в целях увели-
чения этой нагрузки и, как следствие, сокращена численность работников в сфере образования.
5.     Разработан проект реорганизации ВУЗов путём слияния разнопрофильных учебных заве-
дений, причём не только ВУЗов с ВУЗами, но и ВУЗов с Сузами с целью сокращения численно-
сти учебных заведений и оптимизации структуры работников.
6.     Реорганизовано финансирование системы здравоохранения. В результате перечисления
денежных средств в конкретную больницу будет зависеть от количества людей, которые пройдут
курс лечения, причём будут сокращены стационары, расширен «дневной стационар» и увеличе-
ны отчисления в поликлиники и заработная плата участковым врачам.
7.     Проведена инвентаризация объектов недвижимости государственной собственности, при
этом государство выставило на торги дополнительное количество объектов, а на остальное был
сформирован отдельный реестр и система контроля за содержанием этих объектов.


      3. Бюджетный кодекс как правовая основа бюджетной системы

       Бюджетный кодекс представляет собой законодательство о функционировании бюджет-
ной системы РФ, которое обеспечивает финансовое регулирование бюджетных отношений, уста-
навливает общие принципы бюджетного законодательства, правовые основы функционирования
бюджетов всех уровней, правовое положение всех субъектов межбюджетных отношений и полу-
чателей. Кроме того, в бюджетном кодексе определяются основы, этапы и процедуры бюджетно-
го процесса от момента начала формирования бюджета до утверждения отчёта об его исполнении
и закрепляются виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства.
       В целом бюджетное законодательство состоит из четырёх частей законодательных актов:
             • бюджетный кодекс и федеральные законы о федеральном бюджете на соответ-
                 ствующий год;
             • законы субъектов федерации о бюджете на текущий год;
             • нормативно-правовые акты представительных органов местного самоуправле-
                 ния о местных бюджетах на соответствующий год;
                                                                                        110