Государственное и муниципальное управление. Алехин Э.В. - 14 стр.

чивается сферой государственной собственности и не предполагает наличия преимущества госу-
дарственной собственности на средства производства. Воздействие государства на экономику
осуществляется через систему законодательных актов, государственных и муниципальных зако-
нодательных представительных и исполнительных органов власти. В основу государственного
регулирования заложена определённая финансовая концепция. На данный момент в РФ теорети-
чески или практически освоены три основные концепции:
        1. монетаризм;
        2. кейнсианство;
        3. политика экономического роста.
        В современном мире наиболее известные и прямо противоположные по своим положени-
ям являются две концепции: монетаризм и кейнсианство. В качестве идеологических постулатов
монетаристы приветствуют свободный нерегулируемый рынок и предписывают государству
единственную функцию- поддержание стабильности темпа роста денежной массы в стране. Мо-
нетаризм широко используется МВФ для реализации программ, финансовой стабилизации в го-
сударствах, которые испытывают значительные экономические трудности и привлекают внеш-
ние кредиты для централизации финансирования дефицита государственного бюджета. Практи-
ческая рекомендация монетаристской концепции сводится к следующему:
        1. сокращение государственных расходов,
        2. повышение налогов.
        Целью политики является сокращение покупательной способности населения, снижение,
а по возможности ликвидация дефицита государственного бюджета, уменьшение уровня инфля-
ции. Одновременно с этим происходит неизбежно уменьшение темпов роста объёма производст-
ва продукции, так как сокращение спроса приводит к трудностям сбыта произведённой продук-
ции. Сдерживание спроса предприятий и физических лиц путём жёсткой денежной политики
связано с политикой «дорогих денег» через сокращение денежной массы и темпов эмиссии, что
не создаёт условий для прироста продукции, который мог бы обеспечить снижение цен. В этих
условиях у предприятий ограничены возможности привлечения кредитов извне, поэтому в связи
с уменьшением спроса неизбежно происходит сворачивание производства и сокращение его объ-
ёмов.
        Противоположной концепцией является финансовая концепция кейнсианства. В идеоло-
гической основе выступает государственное регулирование экономики и государственная под-
держка проводимых в экономике страны институциональных преобразований. В практическом
смысле концепция основана на экспансионистской финансовой политике, включающей умень-
шение налогов, увеличение налогооблагаемой базы, многократное на этой основе увеличение го-
сударственных расходов. При этом увеличивается денежная масса в обращении, что приветству-
ется. Приветствуются также государственные инвестиции в реальный сектор экономики, в чело-
веческий капитал, расширяется, покупательная способность населения, увеличивается совокуп-
ный спрос на товары, работы, услуги. Такая финансовая политика имеет обратную сторону, и
опасна, так как требует жёсткого контроля за ценами, так как издержи производства имеют тен-
денцию к росту. В условиях расширения кредитования государством реального и общественного
секторов создают риск дополнительной инфляции. Увеличение государственных расходов воз-
можно двумя путями:
        1. за счёт повышения эффективности использования бюджетных денег;
        2. за счет увеличения налоговых поступлений, которое эффективно, если происходит не
за счёт увеличения налоговых ставок и количества налогов, а за счёт расширения темпов прирос-
та выпускаемой продукции. В этом случае, когда растёт производство, можно добиться увеличе-
ния налоговых поступлений в бюджет, не повышая ставки налогов, не вводя дополнительные
сборы. только в этом случае расширится налогооблагаемая база. Темпы роста государственных
расходов не должны превышать темпы роста доходов, за этим нужен государственный контроль.
Для реализации экономической политики государство должно иметь долгосрочные программы и
проекты, централизованные инвестиционные вложения с просчитанным экономическим эффек-
том от их реализации с сведением коррупции в государственном аппарате к разумному уровню.
Эти две концепции в чистом виде применяются крайне редко, причём применить их не так про-
сто. К примеру, применение первой концепции в разных государствах привело к полному прова-
лу. Применение второй чревато срывом к росту темпов инфляции вплоть до гиперинфляции и
                                                                                          14