Государственное и муниципальное управление. Алехин Э.В. - 25 стр.

       4.    Правительство несет ответственность только перед парламентом, и только парла-
мент может отправить его в отставку. Но эта процедура – простая формальность, т.к., если пар-
ламент выносит вотум недоверия собственному правительству, значит в парламенте нет боль-
шинства и что парламент не в состоянии сформировать правительство, вследствие чего сам пар-
ламент будет распущен и будут назначены досрочные выборы;
       5.    Правительство в этой республике является ключевым органом власти. Оно осуще-
ствляет исполнительную власть, монополизирует законодательную инициативу, т.е. само разра-
батывает законопроекты, выносит на утверждение в парламент. Премьер-министр при этом явля-
ется Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами и может самостоятельно распус-
тить правительство, тем самым объявить о досрочных выборах;
       6.    Судебная власть формируется парламентом, но по представлению премьер-
министра. Тем самым правительство само себя контролирует.

        Смешанная республика очень специфична и существует во Франции, ее признаки:
        1.    Президент избирается всеобщими выборами. Он является главой государства, Вер-
ховным Главнокомандующим Вооруженными Силами и должностным лицом, которое наряду и
совместно с правительством осуществляет исполнительную власть;
        2.    У президента есть неотчуждаемые полномочия, к которым относятся:
                   а) присвоение очередных воинских званий, но не назначение командных
                       должностей, которые курирует премьер;
                   б) у президента есть право роспуска парламента досрочно, но он не может
                       воспользоваться этим правом более двух раз, т.к. не допускается роспуск
                       парламента, не проработавшим 1 год;
        3.    Правительство формируется на основе парламентского большинства и на основе
парламентских выборов. В руках правительства находится весь военный и гражданский аппарат
страны, т.е. назначение на все военные и гражданские должности производит премьер-министр.
Поэтому важны итоги не только парламентских, но и президентских выборов. Если на прези-
дентских выборах побеждает кандидат от 1 партии, а на парламентских – оппозиционные партии
президента, то наступает ситуация сосуществования, при которой формируется оппозиционное
президенту правительство, которое и будет присваивать себе всю исполнительную власть, а клю-
чевым лицом государства станет премьер-министр. В целом, правительство будет функциониро-
вать как парламент;
        4.    У парламента есть право формирования правительства и право отправить его в от-
ставку, а также право импичмента президенту;
        5.    Судебные органы власти формируются в соотношении 50/50, т.е. 50% судов назна-
чает президент, а 50% – парламент по представлению премьер-министра.

       Данная форма правления является крайне неустойчивой. В ситуации сосуществования
может наступить паралич государственной власти. Эта форма может быть использована только в
стране с очень длительными традициями парламентской демократии и унитарного централизо-
ванного государства.
       Существуют другие республиканские формы правления такие, как монократическая и
теократическая республики.

       Вопросы для повторения
      1.   Что такое государство?
      2.   В каких двух аспектах оно рассматривается?
      3.   Какие существуют теории происхождения государства и в чем их смысл?
      4.   Какие выделяют признаки государства как политического института?
      5.   В чем обусловлена роль государства в современном обществе?
      6.   В чем обусловлены роль и место государства в политической системе общества и по-
           чему?
      7.   Какие выделяют внутренние функции государства?
      8.   Внешние функции государства?

                                                                                           25