Государственное и муниципальное управление. Алехин Э.В. - 31 стр.

        Важнейшая задача Президента РФ — обеспечение согласованного функционирования и
взаимодействия органов государственной власти. Президент РФ располагает конкретными сред-
ствами для разрешения конфликтов и разногласий между государственными органами. Одним из
эффективных и часто используемых на практике средств являются согласительные процедуры,
которые дают возможности урегулирования отношений между различными органами государ-
ственной власти. Сущность таких процедур — в поисках компромиссных решений, удовлетво-
ряющих все спорящие стороны, и, в конечном счете, в достижении взаимного согласия. Во всех
подобных случаях Президент РФ играет роль арбитра, он выступает не как одна из сторон кон-
фликта, а как общенациональный авторитет.
        К обеспечению взаимодействия органов власти можно отнести и направление Президен-
том РФ своих замечаний в парламент, что позволяет впоследствии избежать необходимости ис-
пользования президентского вето. Предусмотрены также процедуры совместного формирования
ряда центральных органов государства. Например, состав ЦИК РФ назначается на паритетных
началах Президентом РФ, Государственной Думой и Советом Федерации.
        Президент РФ определяет основные направления внутренней и внешней политики госу-
дарства. Основные направления внутренней и внешней политики определяются в ежегодном по-
слании Президента РФ Федеральному Собранию РФ. Реализация этих основных направлений
политики, проведение их в жизнь являются правом и обязанностью уполномоченных органов за-
конодательной и исполнительной власти.
        Наконец, Президент РФ как глава государства представляет Россию внутри страны и в
международных отношениях. Он вправе признать от имени своего государства текст междуна-
родного договора или дать согласие государства на обязательность для него договора. Президен-
ту РФ предоставляется возможность активно влиять на внешнюю политику и проводить в жизнь
им самим определенные политические установки.
        Кроме того, Президент РФ может выступать в разных качествах. При заключении дого-
вора между федеральным органом государственной власти и органом власти субъекта Федера-
ции, а также в ряде других внутрифедеральных отношений он выступает от имени федеральных
органов. При определении задач единой системы исполнительной власти в Российской Федера-
ции он представляет государство в целом, включая все его субъекты.
        В Указе Президента РФ от 27 июля 1999 г. № 906 «Об утверждении описания символа
президентской власти — Знака Президента Российской Федерации» определен символ прези-
дентской власти — Знак Президента РФ, представляющий собой равноконечный крест с расши-
ряющимися концами. Президент РФ также имеет право на штандарт (флаг), оригинал которого
находится у него в служебном кабинете в резиденции в г. Москве, а дубликат поднимается над
резиденциями Президента РФ во время его пребывания в них, поднимается на транспортных
средствах Президента РФ.
        Президент РФ обладает неприкосновенностью (ст. 91 Конституции РФ). Во время испол-
нения им своих полномочий никто не имеет права применить против него физическое или пси-
хическое насилие, задержать его, обыскать, арестовать, допросить, привлечь к любому виду от-
ветственности, принудительно доставить его в суд в качестве свидетеля. Попытка насильствен-
ного захвата власти Президента РФ в нарушение Конституции РФ или насильственное удержа-
ние власти Президентом РФ, срок пребывания в должности которого истек, карается в соответст-
вии со ст. 278 Уголовного кодекса РФ.


       1.2. Порядок избрания и вступление в должность Президента РФ
         Порядок проведения выборов Президента РФ определяется Конституцией РФ и Феде-
ральным законом от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации».
Согласно ч. 1 ст. 81 Конституции РФ Президент РФ избирается на 4 года гражданами Российской
Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосова-
нии. Право избирать Президента РФ получают все граждане, достигшие надень выборов 18-
летнего возраста. Отстраняются от участия в выборах только недееспособные граждане и лица,
пребывающие в местах лишения свободы по приговору суда. Каждый избиратель имеет один го-
лос, т. е. выборы являются равными. Участие граждан в выборах — добровольное.
                                                                                          31