Государственное и муниципальное управление. Алехин Э.В. - 8 стр.

       Размещение ресурсов

       Общепризнанным достоинством конкурентной рыночной системы является способность
эффективно распределять ресурсы. Но в определенных ситуациях, таких как внешние эффекты,
общественные товары, несовершенство конкуренции и т.д., возникает проблема нерационального
распределения ресурсов, и необходимо вмешательство государства для социально справедливого
решения этой проблемы.
       Перераспределение ресурсов может касаться промышленного и сельскохозяйственного
производства. В каждом конкретном случае используются определенные разновидности государ-
ственного воздействия. В качестве инструментов могут использоваться налоги, субсидии, непо-
средственное государственное регулирование и т.д.
       Так, через систему налогов и субсидий государство может воздействовать на производст-
во общественных благ и услуг. В качестве примера можно привести льготное налогообложение и
субсидии в сферы искусства, фундаментальной науки, образования. Оно может брать на себя,
полностью или частично, производство общественных благ.
       Перераспределение доходов

       Не менее важной является и функция, связанная с перераспределением доходов. Распре-
деление, которое обеспечивает конкурентный механизм, приводит к социальному расслоению и
бедности в силу обстоятельств, находящихся вне контроля человека, неподвластных ему. Обще-
ство берет на себя заботу о неимущих гражданах через налоговое перераспределение доходов,
принятие программ социальной защиты. Например, выплаты по социальному страхованию, ме-
дицинской помощи, пособий по безработице и т.д. Государством финансируются программы,
обеспечивающие возможность получения образования вне зависимости от доходов семьи, субси-
дий на поддержание цен на ряд сельскохозяйственных продуктов и т.д.


       3. Основные инструменты государственного регулирования экономики

        Инструменты государственного регулирования подразделяются на административные и
экономические.
        Административные инструменты не связаны с созданием дополнительного материаль-
ного стимула или опасностью финансового ущерба. Они базируются на силе государственной
власти и включают в себя меры запрета, разрешения и принуждения.
        Административные инструменты регулирования в развитых странах с рыночной эконо-
микой используются в незначительных масштабах. Их сфера действия в основном ограничивает-
ся охраной окружающей среды и созданием минимальных бытовых условий относительно слабо
социально защищенных слоев населения. Однако в критических ситуациях их роль сильно воз-
растает, например, во время войны, критического положения в экономике.
        Экономические инструменты государственного регулирования подразделяются на сред-
ства денежно-кредитной и бюджетной политики.
        Самостоятельным комплексным инструментом государственного регулирования эконо-
мики (и одновременно его объектом) является государственный сектор в экономике. Высшая
форма государственного регулирования экономики - это государственное экономическое про-
граммирование, охватывающее многочисленные цели и весь набор инструментов государствен-
ного регулирования экономики. О государственном секторе и экономическом программировании
речь пойдет ниже.
        Основные экономические инструменты - это:
        1)   регулирование учетной ставки (дисконтная политика, осуществляемая централь-
ным банком);
        2)   установление и изменение размеров минимальных резервов, которые финансовые
институты страны обязаны хранить в центральном банке;
        3)   операции государственных учреждений на рынке ценных бумаг, такие как эмиссия
государственных обязательств, торговля ими и погашение.


                                                                                          8