Государственный и муниципальный сектор экономики в Российской Федерации. Алехин Э.В. - 135 стр.

характера; при всем их разнообразии они, в конечном счете, относятся к
распределению экономических возможностей.
      Так, современные государства не нанимают частных армий, не отдают в
откуп налоги и эмиссию денег; мотивом является предотвращение
чрезмерного влияния отдельных лиц и предпринимательских структур. В
ряде случаев тот же мотив выдвигается в пользу государственной
собственности на важнейшие объекты промышленности. Несомненно,
влияние    как     политический       феномен          не   сводится    к     овладению
экономическими       возможностями,             но,     рассматриваемое       в     своем
экономическом "измерении", оно предстает именно в таком качестве.
      Реальная связь между контролем над ключевыми производствами, с
одной     стороны,     и    политическим              влиянием    и    экономическими
возможностями, с другой, существует, хотя и не является однозначной.
Существенна степень развития гражданского общества и демократии. Вместе
с   тем   подобным       влиянием     и    порождаемыми           им   экономическими
преимуществами способны в определенной мере пользоваться лица,
имеющие     статус    назначенных         государством       менеджеров       ключевых
производств.     Таким     образом,       закрепление       за    государством       права
собственности, строго говоря, не решает проблему. Однако, как бы то ни
было, вопрос о влиянии и связанный с ним вопрос о критической
зависимости всей экономики от некоторых производств играют заметную
роль в политических дебатах.
      Воздействие приоритетов распределения на состав общественного
сектора проявляется также в контексте политики занятости. Не только
субсидирование некоторых производств, но также их сохранение в
государственной собственности и даже создание новых рабочих мест в
государственном секторе подчас мотивируется стремлением не допустить
роста безработицы. В подобных случаях прямой административный контроль
в действительности, вообще говоря, не требуется, и принадлежность
предприятия      государству   служит       в     основном       оправданию       гарантий
                                                                                       102