История государственного и муниципального управления в России. Алехин Э.В. - 136 стр.

    По мере того, как ослабевала деятельность сейма, возрастало значение
земских сеймиков. Во второй половине 17 века сеймики эти получили право
избрания комиссаров в Трибуналы казны. Они же создавали воеводские
скарбовые суды (комиссии) для осуждения имеющих задолженность в уплате
налогов и выполнения других, поручаемых сеймикам задач.
    Функции локального сеймикового самоуправления развивались
постепенно в течение 17 столетия. Проводимые с этой целью сессии иногда
именовались хозяйственными сеймиками. Они увязывались чаще всего по
времени с депутатскими сеймиками. Происходило это таким образом, что
сеймик продлялся еще на один день с тем, чтобы обсудить местные
(земельные) дела и принять по ним решения.
    Сеймики созывал король. В 17 веке, чтобы обойти это ограничение,
сеймики стали применять отсрочивание - лимитацию заседаний и таким
образом делались независимым от центральной власти. Лимитированный
сеймик мог сам возобновить формально отсроченные заседания. Достаточно,
чтобы он был созван маршалком сеймика.
    На сеймиках также устанавливался принцип единогласия. Однако для
выборов послов и депутатов Трибунала, то есть для обеспечения
представительства в сейме и в Коронном трибунале, был введен принцип
мажоритарности. Со временем мажоритарность была усвоена большинством
сеймиков.
    Сеймиковое управление развилось в условиях упадка центральной
власти, не способной обеспечить охрану внутренней и внешней безопасности
государства. Обращение короля непосредственно к сеймикам по вопросам о
налогах на содержание армии приводило к тому, что сеймики, принимая и
взыскивая государственные налоги, получали прибыль за счет
государственной казны.
    Развитию сеймикового управления способствовал упадок влияния
старост. После вхождения старост в иерархию земских чиновников сеймик
взял на себя в значительной степени местное самоуправление. С началом 17