История государственного и муниципального управления в России. Алехин Э.В. - 168 стр.

городского хозяйства, городской торговлей, дорожным строительством.,
образованием, бытовым обслуживанием, также как и в сельской местности
они отвечали за распределение налогов среди глав общины. В тех городах,
которые имели слабое хозяйство, чтобы стимулировать развитие городской
жизни и торговли была определенная часть посада, которая вообще
освобождалась от уплаты налогов.


1.4. Реорганизация государственной власти и управления времен
                             опричнины
    Особый период в реформаторской деятельности Ивана Грозного
занимает опричнина. История опричнины начинается с конца 1564 г., когда
царь со своими детьми и царицей под охраной и в сопровождении большого
обоза уехал вначале в Коломенское, а затем в Троице-Сергиев монастырь.
Через месяц посланник Ивана IV привез в Москву две грамоты — одну
митрополиту Афанасию, вторую "всем людям". В первой царь описывал вес
беззакония боярского правления, перечислял вины бояр, детей боярских и
приказных людей и обвинял митрополита и духовенство в зловредном
пособничестве боярам. Во второй грамоте Иван IV заверял московских
посадских людей в том, что царь благорасположен к ним. Иван IV приказал
зачитать это послание публично. Очевидно, что царь попытался внести
смятение в умы московских жителей, настраивая простых горожан против
чиновников и высших классов. Угроза народного восстания, подстрекаемого
царем, была реальной; правящий институт капитулировал.
     Митрополит Афанасий отказался лично поехать в Александровскую
слободу, но согласился послать туда в качестве своих представителей
архиепископа Новгорода и архимандрита Чудова монастыря, с тем, чтобы
просить царя вернуть свое расположение боярам, дьякам и всему народу, не
оставлять трона, править по своему усмотрению и наказать предателей по
своему разумению.