История государственного и муниципального управления в России. Алехин Э.В. - 166 стр.

система подвергалась девольвации в основном из-за необходимости создать
значительную армию, которую невозможно было создать только за счет
денежных выплат из казны и раздавать ей поместья, это приводило к
обособлению дворянского сословия, усилению его роли, необходимости
прикреплять крестьян к помещичьим землям с несением ими значительной
повинности не только в виде государственного налогооблажения, но и в
пользу своих помещиков.
     Самое низовое звено управления сосредотачивалось в        отдельных
селах. Селом считается поселение, имеющее церковь с группой рассеянных в
неё деревень, поселков и слободок. В них было малое количество дворов,
самое большое село – 10-15 дворов. Число крестьян приблизительно такое же
как и дворов, так как записывались только главы семей (крестьяне, которые
обложены налогом, а то число, которое превышает число дворов обозначает
взрослых сыновей или захребетников). Иногда отдельно упомянаются дворы
крестьян бобылей, не имеющих семьи, или дворы крестьян безземельных.
Кроме поселков встречаются много пустошей – место пустое, необитаемое
или которое раньше было обитаемо, а потом запустело (крестьянские
переходы, разорения, военное время). Крестьянское хозяйство этого периода
– трехпольное. Обычно участок земли делился на 3 части, ежегодно
засеивались 2 части. Одна часть – озимые (рожь), яровые – другая. Введение
этой системы указывает не на уменьшение свободных земель, а на
постепенное стестнение крестьянских переходов с одной земли на другу.
Крестьянин, который был вынужден остаться на месте, поневоле прибегал к
этой системе, чтобы не допустить истощения своей земли. Эта система также
способствовала тому, что крестьяне начали концентрироваться в более
крупные поселения. Прежние малодворные поселки возникли вследствие
подсечной и переложной системы. К концу XVI века сосредоточение
крестьян в крупные поселки привело к тому, что местное самоуправление
стали перемещаться из волостей в конкретные села и поселки. При этом
усилилось значение крестьянской общины в деле распределения оброков,