История государственного и муниципального управления в России. Алехин Э.В. - 165 стр.

эти власти составляли так называемую «земскую избу». В 1556 г. такая
грамота была выдана Двинской земле. По ней жители получили право на
функции государственной власти: право самостоятельно собирать налоги,
разбирать     все      хозяйственные,      имущественные,        уголовные,
административные споры и правонарушения. Даже занимались вопросами
организации сбора военного ополчения в случае локальной угрозы
собственной территории. К их полномочиям относились также вопросы
городской инфраструктуры, уличное городское хозяйство, ремонт дорог,
организация образования и здравоохранения. В течение 50-60 гг. эти же
грамоты были распространены практически по всем центральным областям и
северным областям новгородско-псковских земель.
     К середине XVI в. на значительной части государства (кроме вновь
присоединенных поволжских землях) было сформировано всесословное
выборное местное и областное самоуправление. За государственной властью
остались    вопросы    внешней    политики,    национальной     обороны   и
безопасности, землевладения и материального обеспечения, установление
общей суммы доходов государственного бюджета, а также законотворчества
по всем сферам. Фактически это была крайне своеобразная система
государственного самоуправления, которая сочетала в себе, с одной стороны,
устройство общества на основе сословного деления, централизации
государственной     власти   и   управления,   ограничение    экономических
возможностей и прав собственников высшего сословия, а с другой –
крайнюю демократизацию основных сторон общественной жизни на основе
всесословного судопроизводства, сбора налогов и местного самоуправления.
Это было, безусловно, в интересах низших слоев общества и именно поэтому
русский народ так верил государю, всегда переходил на его сторону и
поддерживал самодержавие вплоть до XVIII века.
     Московский государственный строй и московское самодержавие было
особым наднациональным, надклассовым феноменом, который регулировал
систему социально-экономических отношений в стране в целом. Такая