История государственного и муниципального управления в России. Алехин Э.В. - 192 стр.

действующее учреждение, заседавшее практически без перерывов все
царствование Михаила Романова. Все важные решения разрабатывались при
участии Собора и подписывались следующим образом: по царскому указу и
по земскому приговору. Собор стал высшим органом законодательной
власти, без которого царь не мог принять ни одного закона и внести
изменения в законодательство. Собор разделил с царем и исполнительную
власть.     Причина этого состоит в том, что после Смутного времени
невозможно было сразу восстановить порядок и закон, не опираясь на
структуры, которые были выработаны ходом Cмутного времени.
     Таким образом, власть нового правительства вынуждена была
базироваться не на силе, а на народной поддержке в первую очередь для
восстановления порядка в стране.
     Боярская Дума оставалась частью Земского собора, высшим органом
правительства и центральной администрации, но при этом в самом составе
Боярской Думы произошли некоторые изменения:
          • Боярская партия была дискредитирована, ее представители
             выводились из состава Боярской Думы.
          • На первые роли в Боярской Думе вышли Минин и Пожарский,
             Черкасский, а большинство должностей – окольничьи и думные
             дворяне
     В первый состав новой Думы вошли: 2 боярина, 5 окольничьих, 7
думных дворян, 4 думных дьяка, а самым влиятельным человеком в ней был
думный дворянин – Минин. Действовал он в тесном контакте с Пожарским,
он был назначен главным казначеем и правителем Московии.
     Боярская Дума после смерти Минина в 1616 году претерпевала
некоторые изменения. В ее состав были введены несколько родственников
царя, которые присвоили боярский титул и должность, но первоначально это
никак не отразилось на раскладе сил в Думе. Но постепенно, с падением
позиций Трубецкого и Пожарского, клан Романовых поставил Думу под свой
контроль.