История государственного и муниципального управления в России. Алехин Э.В. - 194 стр.

протяжении с 20-х по 40-е годы правительство периодически вводит
выходные годы, то есть в это время восстанавливалось право крестьян на
свободное передвижение. В это же время заключается масса договоров
между крестьянами и дворянами (до 1648 года), в которых крестьяне
обязываются не покидать своих участков, кроме как в годы свободного
передвижения.   Фактически,   даже    после   1649   года,   крестьянские
передвижения продолжались в северных землях на юридической основе, так
как там не был отменен Юрьев день. В центральных землях они происходили
на фактической основе, которая иногда инициировалась правительством для
колонизации южных, поволжских и сибирских земель. Но иногда инициатива
могла исходить от влиятельных землевладельцев, которые стремились
переманить крестьян к себе на новые владения в новых землях. В северных
землях, на Урале и в Сибири крепостное право никогда не было установлено;
на Урале и в Сибири никогда не существовало дворянских землевладений,
вся земля была собственностью государства, но фактически находилась в
полном и безраздельном ведении крестьянских и городских общин.
     Процесс закрепощения крестьян начал продвигаться вперед с середины
17 века лишь в центральных землях, и уже в 18 веке стал постепенно
распространяться на плодородные черноземные южные земли и Поволжье.
     В 1646 году московское правительство организовало перепись
населения. Это была именно перепись населения, а не пахотных земель,
поэтому переписные книги не содержали сведений о количестве земли,
которое используется крестьянами, хотя подобная информация была во всех
предыдущих писцовых книгах, зато были сосчитаны все население мужского
пола, включая детей. Это было необходимо для того, чтобы рассчитать,
сколько же населения осталось после Смуты, а так же для реформирования
налоговой системы.
     В отношении городского населения, правительство решило оградить
посадские городские общины, которые платят налоги от посягательств
монастырей, бояр и т.д. Было принято решение аннулировать все владения