История государственного и муниципального управления в России. Алехин Э.В. - 196 стр.

ключевых      постов,           чиновников,      потерявших       места,   стрельцов,
провинциальных служащих.
     Недовольство было решено направить против Морозова (первого
министра    Правительства).            Произошла       череда   выступлений,   стычек.
Стрельцы отказались стрелять в восставших,                 и Правительству пришлось
подать в отставку. Обстановка все более накалялась. В Москву стали
прибывать дворяне и вместе с горожанами потребовали созвать новый
Земский     Собор       и        всерьез      заняться     реформированием     нового
законодательства.
     Этот Собор был открыт в 1648 году и главным результатом его
деятельности явился новый свод законов – Соборное Уложение 1649 года.
     Самый ранний свод, судебник царя Ивана Грозного 1550 г., был,
главным образом, посвящен придворной процедуре. Кроме того, ему было
почти сто лет, а с тех пор было выпущено большое количество важных
законов и указов. Их выпускала не только Боярская Дума, но также и
некоторые административные и судебные органы, и они не были
согласованы, становясь источником путаницы в часто противоречивых
правилах и уложениях.
     Земский Собор заседал около полугода с небольшими перерывами.
Первый     период   –       с    мая     по   август     1648   года   можно   назвать
подготовительным. Деятельность Собора была сведена к работе в комиссиях,
каждая из которых занималась подготовкой законодательства по отдельным
направлениям:
     1. Городская комиссия – законодательство муниципалитетов
     2. Финансовая комиссия – занималась реформированием налогового
законодательства и финансовой системы
     3. Поместная комиссия – поземельное законодательство
     4. Общая государственная комиссия – законодательство относительно
прав и полномочий высших органов власти и положения православной
церкви.