Региональная экономика и управление. Алехин Э.В. - 22 стр.

3. Классификация проблемных регионов.

       В региональной экономике выделяются особые территории – проблемные регионы.
       Проблемный регион – территория, которая самостоятельно не в состоянии решить
свои социально-экономические проблемы или не может самостоятельно реализовать свой
достаточно высокий потенциал и поэтому требует активной поддержки государства.
       К проблемным регионам относят не территорию субъекта федерации в целом, а
отдельные их части, которые могут находиться на территории сразу нескольких
субъектов. Иногда территориально эти проблемные регионы локализуют в границах
нескольких субъектов федерации, а иногда внутри района в субъекте.
       Но в государственной системе России продолжают понимать проблемными
регионами субъекты федерации для удобства бюджетного планирования.
       Основными признаками проблемных регионов являются:
       1. Особая кризисность проявления той или иной проблемы, которая создает угрозу
социально-экономическому и экологическому положению в стране или политической
стабильности.
       2. Наличие ресурсного потенциала.
       3. Особое значение геополитического/геоэкономического положения региона для
стратегических интересов страны.
       4. Недостаток у региона собственных финансовых ресурсов для решения своих
проблем.
       Существует несколько основных классификаций проблемных регионов. На основе
трех основных уровней измерения: социально-экономическое развитие, динамичность
развития и природно-географические условия, выделяют следующие типы проблемных
регионов:
       1. Отсталые (слаборазвитые).
       2. Депрессивные.
       3. Кризисные.
       К отсталым относятся регионы, которые имеют традиционно низкий уровень
жизни по сравнению с большинством. У них традиционно низкий уровень хозяйственной
деятельности, малодиверсифицированная структура промышленности, слабый научно-
технический потенциал, малоразвитая социальная сфера. В некоторых регионах этой
группы такая социально-экономическая ситуация отягчается политическими,
этническими, криминальными и другими проблемами. При этом большинство отсталых
регионов России имеют объективные условия для ускорения своего социально-
экономического развития на основе использования своих преимуществ.
       Регионы Южной Сибири требуют исключительно значительных внешних
инвестиций, так как их традиционные сферы экономики не в состоянии обеспечить себя.
       Проблему отсталости анклавов в Центрально-черноземном и Волго-вятском
районах можно решить преодолением общегосударственной отсталости, так как
продукция данных отсталых территорий может пользоваться спросом лишь при общем
экономическом подъеме.
       Депрессивные территории – это территории, в которых по экономическим,
социальным, политическим или экологическим причинам перестали действовать
собственные условия и стимулы для социально-экономического развития.
       В настоящее время в Российской Федерации могут претендовать на
государственную поддержку только те территории, в пределах которых темпы спада
производства, снижения уровня жизни, прочие негативные тенденции выше как
общероссийских показателей, так и региональных.
       В большинстве современных научных изданий определение термина
«депрессивный» распределяется на регион как субъект федерации, а иногда на целую
группу регионов. Более мелкие территории, которые обладают всеми объективными

                                                                                  23