Региональная экономика и управление. Алехин Э.В. - 83 стр.

деятельности, ликвидацию последствий и катастроф, меры финансовой поддержки
регионов через систему субсидий, субвенций, дотаций;
      4. блок контроля. Данный блок включает законодательно обеспеченные меры
постоянного    отслеживания    хода    реализации    мероприятий государственного
регулирования развития территории.
       Система этого государственного регулирования развития региона строится, в том
числе с помощью набора критериальных требований на основе конкретных принципов
политики государственного регулирования.
       К этим принципам относятся:
       1. обоснование необходимости государственного регулирования, т.е. условием его
применения является отсутствие на нижестоящих уровнях либо прав, либо ресурсов,
необходимых для того, чтобы самостоятельно решать те или иные социально-
экономические проблемы территории, а поэтому государственное вмешательство
необходимо;
       2. легитимность, т.е. любые действия по регулированию территориального
развития должны основываться на ранее принятых законах и нормативно-правовых актах
или специально принятых для этих действий нормативно-правовых актов общего
характера;
       3. региональная инициатива и региональное исполнение, т.е. решения федеральных
органов власти связанные с регулированием регионального развития должны
инициироваться с органами власти субъектов Российской Федерации и должны
проецироваться на региональный уровень, чтобы получить всестороннюю поддержку всех
региональных заинтересованных структур управления и получить шанс на эффективную
реализацию мер государственного регулирования на территории региона. Если
региональные власти не будут заинтересованы конкретным изменениям или противиться
федеральному центру, то шансы на реализацию мер будут крайне не значительными, т.е.
согласие субфедеральной власти на участие в предложенных федеральным центром
программ или мер государственного регулирования является необходимым условием для
более или менее успешного осуществления этого комплекса мер на практике;
       4. конкретно целевой характер, т.е. любые программы, любые меры должны
базироваться на системе конкретных целей, которые заранее планируются на основе
всестороннего анализа конкретной ситуации в регионе. При этом действия органов
управления должны носить последовательный характер в достижении целей сначала
нижестоящего уровня, а потом более высокого, где каждая нижестоящая цель является
необходимым условием достижения более высокой. Вся система целей должна
характеризовать параметры изменения социально-экономической ситуации в регионе;
       5. учет отдаленных, сопряженных с основными целями результатов. Система мер
государственного регулирования должна носить стратегический характер, которая имеет
долгосрочные цели, является агрессивно-наступательной, когда субъект управления
перестраивает ситуацию под себя, а не реагирует стремительно на ситуационные
изменения;
       6. установление временных границ. Государственное регулирование по отношению
к какой-то территории может быть длительным, но не может быть вечным. Каждый
регион должен рассматривать эту поддержку как стимул преодоления ситуации в четких
временных границах;
       7. адекватность реакции объектов государственной поддержки, которые должны
предпринимать объекты со своей стороны, набор конкретных действий связанных с
использованием ресурсосберегающих технологий. Объекты государственной поддержки
должны что-то делать, а не просто использовать финансовую поддержку со стороны
центральной власти;
       8. системная обоснованность с учетом всех видов государственной поддержки
данного региона. Так как каждый регион пользуется теми или иными видами

                                                                                  84