Организация деятельности центрального банка. Бакулина Т.С. - 14 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

УлГТУ | Ульяновск

Составители: 

Рубрика: 

14
но от которого не исходят указания распорядительного характера. Согласно
правилам, центральный банк не вправе давать коммерческим банкам указания
как вести их деятельность, вмешиваться в их повседневную оперативную дея-
тельность. Выполнять распоряжения центрального банка коммерческие банки
должны только в части соблюдения правил ведения денежных операций, уста-
новленных норм денежно-кредитного регулирования, стандартов банковской
деятельности и допустимых рисков.
Однако обладая определенными властными полномочиями, Центральный
банк РФ не включен в число органов государственной власти.
Согласно Конституции Российской Федерации к органам государственной
власти относятся: законодательная, исполнительная и судебная. В перечне органов
государственной власти Банк России не значится. В связи с этим, в правовом отно-
шении статус (положение) Банка России пока не определен в полной мере.
Общая характеристика института центрального банка экономистами сводит-
ся к тому, что это независимый государственный орган. Иными словами, цен-
тральный банк – это государственный орган, структура которого обособляется от
остальных государственных органов, и, следовательно, у него есть возможность
использовать собственную власть независимо от других государственных органов.
Считается, что независимость центрального банка является гарантией эф-
фективности денежной политики, направленной на стабилизацию цен и поку-
пательной способности национальной денежной единицы. Чтобы бороться с ин-
фляцией, центральный банк должен завоевать доверие общества и иметь репута-
цию органа, строго выполняющего свои обязательства. У центрального банка
должна быть возможность давать обещания независимо от правительства.
Не следует понимать независимость центрального банка в абсолютном
смысле. Даже при полной формальной независимости всегда существует полити-
ческое давление на управляющего, и не всегда удается такому давлению противо-
стоять. С другой стороны, вопрос о независимости – это вопрос координации
бюджетно-налоговой и денежной политики. Если бы правительство и централь-
ный банк ставили одни и те же цели и если бы эти цели были тем, что действи-
тельно необходимо экономике, то согласованность была бы предпочтительнее не-
зависимости.
К основным критериям независимости центрального банка можно отне-
сти следующие:
– назначение руководства, председателя или управляющего центрального
банка. Степень независимости будет определяться процедурой назначения
главы центрального банка. Например, возможны такие варианты. Управляющего
назначают: а) правление банка; б) законодательная власть, парламент; в) испол-
нительная и законодательная власть совместно; г) коллективная исполнительная
власть – один-два представителя исполнительной власти (председатель прави-
тельства и/или министр финансов). Нетрудно заметить, что возможные варианты
перечислены в порядке убывания независимости центрального банка;
– срок пребывания в должности управляющего и членов правления. Чем
дольше срок, тем более независим управляющий центральным банком. Пред-
седатель Центрального банка РФ назначается на должность Государственной

Страницы