Организация деятельности центрального банка. Бакулина Т.С. - 15 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

УлГТУ | Ульяновск

Составители: 

Рубрика: 

15
Думой сроком на 4 года. Для сравнения: председатель совета управляющих Фе-
деральной резервной системы США и его члены назначаются президентом с
одобрения Конгресса на 14 лет;
– взаимоотношения между центральным банком и правительством, за-
конодательная ответственность центрального банка. Независимость цен-
трального банка определяется возможностью правительства, министра финансов
участвовать в управлении и принятии решений, а также тем, в какой
степени деятельность банка регулируется законом. Министр финансов РФ
и министр экономического развития и торговли РФ не входят в состав совета ди-
ректоров Банка России и участвуют в заседаниях совета с правом совещательного
голоса. Статус, цели деятельности, функции и полномочия Банка России опреде-
ляются Конституцией РФ, Федеральным законом «О Центральном банке РФ»,
другими федеральными законами. Банк России подотчетен Государственной
Думе;
– процедура формирования денежно-кредитной политики. Независимость
центрального банка определяется тем, кто формирует политику, кому
принадлежит последнее слово. Центральный банк РФ разрабатывает основные
направления единой государственной денежно-кредитной политики во взаимо-
действии с Правительством РФ и публикует совместное заявление после рас-
смотрения и принятия соответствующего решения Государственной Думой (в
этом, в частности, проявляется относительный характер его независимости);
– цели политики, установленные Законом. Чем больше целей с потенци-
ально конфликтной направленностью указано в законах, регулирующих дея-
тельность центрального банка, тем менее независим центральный банк;
– прямые указания органов государственной власти. Речь идет прежде
всего о том, имеют ли право исполнительные или законодательные органы
власти контролировать бюджет центрального банка. До принятия в июле
2002 г. новой редакции Закона «О Центральном банке РФ» ни правительство, ни
Федеральное собрание не контролировали объем текущих расходов,
капитальных вложений и распределение прибыли, остающейся в распоряжении
Банка России после перечисления 50% в федеральный бюджет. Главный
орган управления – совет директоров – самостоятельно определял объем
и смету расходов на текущий год. С принятием поправок объем
административно-хозяйственных расходов, капитальных вложений, порядок
формирования резервных фондов и распределения прибыли, остающейся в распоря-
жении Банка России, утверждается Национальным банковским
советом;
– ограничение на предоставление кредитов правительству. Чем более огра-
ничено прямое кредитование правительства центральным банком, тем более он
независим. В России закон запрещает прямое кредитование правительства для
финансирования дефицита государственного бюджета, а также покупку государст-
венных ценных бумаг при их первичном размещении за исключением случаев,
когда это предусматривается законом о госбюджете.
Первые пять критериев можно трактовать как показатели политической не-
зависимости центрального банка. Последние два характеризуют экономическую

Страницы