Финансы. Балтина А.М - 24 стр.

2.13 Бюджетный федерализм как форма организации бюджетной системы
                      Российской Федерации

      План задания
      1 Понятие и принципы бюджетного федерализма.
      2 Этапы развития бюджетного федерализма в РФ.
      3 Централизация приоритетных расходов на федеральном уровне бюд-
жетной системы РФ.
      4 Укрепление самостоятельности бюджетов субъектов РФ и муници-
пальных образований.

       Различие между федеративными и унитарными государствами следует
провести, подчеркнув особый статус второго государственного уровня власти и
управления (субъекты РФ, штаты в США, земли в Германии и т.д.). Определив
понятие бюджетного федерализма, следует выявить его характерные признаки,
сравнив их с принципами межбюджетных отношений, которые изложены в
статье 129 Бюджетного кодекса РФ. Акцент целесообразно сделать на системе
налогово-бюджетных взаимоотношений органов власти и управления различ-
ных уровней.
       Обосновывая выделение трех этапов в развитии бюджетного федера-
лизма в РФ, следует исходить из особенностей реализации принципов меж-
бюджетных отношений, обратив внимание на изменение подходов к использо-
ванию методов бюджетного регулирования.
       Распределение бюджетных доходов между уровнями власти и управле-
ния целесообразно увязать с их расходными полномочиями. Необходимо обра-
тить внимание на то, что ресурсы вышестоящих бюджетов могут и должны
использоваться для воздействия на процесс формирования структуры расходов
нижестоящих органов власти с учетом приоритетов более высоких уровней
власти. Объясняя такой подход к распределению бюджетных доходов, следует
отметить, что происходящая в последние годы в РФ централизация доходов на
уровне федерального бюджета призвана обеспечить выполнение государствен-
ных обязательств и гарантий на всей территории страны. Целесообразно при-
вести примеры реализации ряда федеральных законов, обеспеченной посредст-
вом централизации доходов.
       Следует отметить, что одной из центральных проблем бюджетного фе-
дерализма является бюджетное выравнивание, которое подразделяется на вер-
тикальное и горизонтальное. Необходимо обратить внимание на пути решения
проблемы укрепления самостоятельности региональных и местных бюджетов
путем совершенствования законодательства.




24