Межбюджетные отношения в регионе: модели организации и регулирования: Монография. Балтина А.М - 93 стр.

      Горизонтальные линии характеризуют средний по области собственный
доход на душу населения. Необходимо отметить, что выравнивание (распреде-
ление финансовой помощи) происходит таким образом, что превышает средне-
областной уровень. Незначительные размеры финансовой помощи предостав-
ляются следующим муниципальным образованьям: г. Орск, г. Гай, г. Оренбург,
г. Сорочинск, г. Бугуруслан.
      Обращает на себя внимание и такая тенденция, что всем городам средства
ФФПМО передаются в незначительном размере. Так, например, в 1999 году г.
Ясный, Пономаревский и Бугурусланский районы находились почти в одних и
тех же пределах по размеру собственных подушевых доходов (1000 р., 1040 р.,
910 р. соответственно), а финансовая помощь предоставлялась в различных
объемах (2002,47 р., 2996,15 р. и 3251 р. соответственно), причем, районам - в
больших размерах, чем городу.
      Необходимо отметить, что распределение средств через этот фонд не ре-
шает проблему выравнивания доходов. Так, областной центр – г. Оренбург, ко-
торый несет большую социально-экономическую нагрузку, является представи-
телем области на межрегиональном уровне, имел обеспеченность бюджетными
средствами в 2001 г. и 2002 г. ниже, чем в среднем по области. Кроме того, сле-
дует отметить, что всем городам Оренбургской области средства ФФПМО пе-
редаются в незначительном размере по сравнению с районами.
      В целом анализ подушевых доходов позволяет сделать вывод, что
г.Оренбург (как и еще ряд муниципалитетов) является донором в межбюджет-
ных отношениях с Оренбургской областью, но оказывается по показателю по-
душевых доходов в «хвосте» списка муниципальных образований. Ситуация,
когда в результате бюджетного регулирования доходы муниципалитетов-
доноров получаются ниже доходов муниципалитетов-реципиентов говорит о
неверном и субъективном подходе в межбюджетных отношениях между орга-
нами власти Оренбургской области и муниципальными образованиями. Нельзя
считать нормальной ситуацию, когда объем доходов большинства муниципали-
тетов растет не за счет увеличения собственных доходов, а за счет предоставле-
ния финансовой помощи.
      Все вышесказанное указывает на наличие проблем в организации меж-
бюджетных отношений органов государственной власти Оренбургской области
с органами местного самоуправления муниципальных образований, входящих в
состав области, и доказывает нерациональность межбюджетных отношений
внутри региона.

     2.3 Оценка влияния бюджетного регулирования на доходы муници-
пальных образований Оренбургской области

     Важным аспектом оценки влияния бюджетного регулирования на доходы
бюджетов муниципалитетов является анализ устойчивости местных бюджетов.
В качестве инструментария для такого анализа используются бюджетные ко-
эффициенты – показатели состояния бюджетов, рассчитанные как отношения
абсолютных бюджетных показателей друг к другу.
                                                                             93