Российская модель бюджетно-налоговой политики. Барт Л.В - 101 стр.

UptoLike

просчитанных по своим последствиям решений, а результатом самодействия
определенного, заранее сформированного алгоритма, в котором определены
некие пороги, выход уровня жизни определенных социальных групп или уров¬
ня цен на определенные товары за которые безальтернативно влечет за собой
четко определенные траты вне зависимости от субъективного мнения на сей
счет со стороны конкретных чиновников Минфина. Именно в контексте фор¬
мирования встроенных стабилизаторов и обеспечения равномерности распре¬
деления нефтегазовых бюджетных доходов на протяжении всего периода экс¬
плуатации месторождений рассматривается механизм использования Стабили¬
зационного фонда А. Кудриным, признающим в качестве ключевой задачи
бюджетной политики «поддержание устойчивого уровня государственных рас¬
ходов и частного потребления в длительной перспективе, а также предотвраще¬
ние колебаний таких макроэкономических показателей, как инфляция, обмен¬
ный курс, величина государственного долга, процентные ставки на финансовых
71
рынках».
Расходование Стабфонда (как накопленной части, так и дохода от инве¬
стирования его средств) на финансирование дополнительных государственных
расходов дает эффект лишь в случае нахождения оптимального соотношения
приращения последних с динамикой валового внутреннего продукта на каждом
этапе развития общества. Причем в фазе подъема коэффициент опережения за¬
ведомо должен быть ниже единицы, коль скоро самой необходимости чрезмер¬
ной поддержки госбюджетом совокупного спроса в стране не ощущается. Когда
же национальная экономика оказывается ниже трендовой точки, то опережаю¬
щая динамика правительственных расходов относительно изменения ВВП
должна существенно превосходить единицу, а при движении к дну спада эти
индикаторы могут изменяться в противоположных направлениях.
Запуск алгоритма использования фонда финансовых резервов в качестве
встроенного стабилизатора опирается на детальный количественный анализ.
Ведь если расходование ресурсов фонда в условиях относительно благоприят¬
ной конъюнктуры окажется избыточным из-за чрезмерно высоких бюджетных
обязательств, принятых на себя правительством, то исчерпание фонда может
оказаться столь серьезным, что власти лишатся способности компенсировать за
счет него свои выпадающие при неблагоприятной конъюнктуре доходы. По-
71
Кудрин А. Механизмы формирования ненефтегазового баланса бюджета России //
Вопросы экономики. 2006. 8. С. 4.