Ценообразование. Бобер А.А. - 122 стр.

UptoLike

Составители: 

Рубрика: 

122
Конкурентная борьба за рынок отраслей естественных монополий существует в 37
странах. Во Франции эта практика насчитывает более чем столетнюю историю. Ещё в 1882 году
был заключен контракт с братьями Перрье, которые обязались поставлять воду в Париж в течении
15 лет. Сейчас около 70% населения снабжается водой частными фирмами.
Победитель конкурса получает возможность осуществлять деятельность на правах аренды
или концессии. Более распространена аренда, при которой активы(сеть и т. п. ) либо принадлежат
государству(центральным или местным органам власти), либо создаются за его счет, а содержатся
и управляются частной компанией. При концессии частная фирма осуществляет инвестиции в
развитие и поддержание сети из собственных или заемных средств. Контракты заключаются на
различные сроки, которые, как правило, тем продолжительнее, чем больше средств компания
вкладывает в производство. Обычно срок действия концессии достаточен для полной окупаемости
вложений, после чего система может быть выкуплена государством(муниципалитетом). Концессии
типичны для организации водоснабжения, железнодорожных перевозок, телефонной связи. В
принципе, конкуренция за концессию должна быть меньше, чем за аренду, ибо здесь участие в
конкурсе обуславливается наличием у участника значительного собственного капитала или
доступа к кредиту.
Повторные конкурсы обычно не ведут к замене арендаторов. Так, во Франции контракты
на водоснабжение постоянно возобновляются одними и теми же операторами. Это и не
удивительно, поскольку они имеют существенные преимущества в конкуренции за рынки
(наработанный опыт, более полную информацию, сложившуюся репутацию, «подход» к
организующим конкурс лицам).
Конкурсы за монопольные рынки достаточно сложны в процедурном отношении и
сопряжены с проблемами предотвращения сговора, определения в контракте исчерпывающих
характеристик количества и качества производимой продукции и установления оптимальной
длительности контракта.
Передача производства в аренду или концессию не означает того, что функция государства
сводится здесь только к контролю за соблюдением противной стороны условий договора. Не
обойтись и без определенного дискреционного вмешательства регулирующего органа в случае
непредвиденных или неучтенных в контракте обязательств.
Нередко степень естественной монополизации производства переоценивается со всеми
вытекающими отсюда последствиями. В вертикально интегрированной компании черты
естественной монополии присущи только одному из сосредоточенных в ее рамках производств.
Так, ею являются эксплуатируемые компаниями железнодорожные пути, но не подвижной состав;
трубопроводы, но не компрессионное оборудование. Для организации эффективной конкуренции
в железнодорожных перевозках, телефонной связи, водоснабжения и т.п. необходим доступ к
сетям, владельцы которых сами предоставляют эти услуги и противятся конкуренции.
Неудивительно, что конкуренция здесь редкое явление. В середине 60-х годов только в 49 городах
США существовало только по две электроэнергетические компании. Как исключение следует
рассматривать, что в США, Великобритании и Новой Зеландии клиенты могут выбирать
обслуживающую их телефонную компанию, а с 1998 г. британцыпродавца электроэнергии.
Компании-владельцы сетей способны отвадить соперников, отказывая в доступе к сетям
или спрашивая за это столь высокую цену, что потенциальные конкуренты будут вынуждены
отказаться от своих намерений. Одним из решений может стать принудительное организационное
разделение сетевого обслуживания(производства с чертами естественной монополии) и поставки
конечных продуктов- путем полного выделения из компании или раздельного ведения счетов.
Ведь не представленный на рынке конечных продуктов владелец сети уже не заинтересован
отваживать её пользователей.
Так, собственно говоря, часто и делается, особенно при приватизации. В ряде стран
единый электроэнергетический комплекс был раздроблен по функциональному признаку на
локальные компании- распределители энергии, производящие компании, и национальную
энергосистему. Нечто подобное осуществляется и в отношении железных дорог: поддержание
путевого хозяйства отделяется от организации перевозок, которая передается на конкурсной
основе на срок, который зависит от окупаемости подвижного состава.
Но дезинтеграция не всегда может быть лучшим решением. Практически везде
коммунальные компании представляют собой вертикально интегрированные производства, и
причина этого в стремлении не только и не столько ограничить конкуренцию, сколько сэкономить
на трансакционных издержках(издержках координации и взаимного недоверия). Альтернатива
        Конкурентная борьба за рынок отраслей естественных монополий существует в 37
странах. Во Франции эта практика насчитывает более чем столетнюю историю. Ещё в 1882 году
был заключен контракт с братьями Перрье, которые обязались поставлять воду в Париж в течении
15 лет. Сейчас около 70% населения снабжается водой частными фирмами.
        Победитель конкурса получает возможность осуществлять деятельность на правах аренды
или концессии. Более распространена аренда, при которой активы(сеть и т. п. ) либо принадлежат
государству(центральным или местным органам власти), либо создаются за его счет, а содержатся
и управляются частной компанией. При концессии частная фирма осуществляет инвестиции в
развитие и поддержание сети из собственных или заемных средств. Контракты заключаются на
различные сроки, которые, как правило, тем продолжительнее, чем больше средств компания
вкладывает в производство. Обычно срок действия концессии достаточен для полной окупаемости
вложений, после чего система может быть выкуплена государством(муниципалитетом). Концессии
типичны для организации водоснабжения, железнодорожных перевозок, телефонной связи. В
принципе, конкуренция за концессию должна быть меньше, чем за аренду, ибо здесь участие в
конкурсе обуславливается наличием у участника значительного собственного капитала или
доступа к кредиту.
        Повторные конкурсы обычно не ведут к замене арендаторов. Так, во Франции контракты
на водоснабжение постоянно возобновляются одними и теми же операторами. Это и не
удивительно, поскольку они имеют существенные преимущества в конкуренции за рынки
(наработанный опыт, более полную информацию, сложившуюся репутацию, «подход» к
организующим конкурс лицам).
        Конкурсы за монопольные рынки достаточно сложны в процедурном отношении и
сопряжены с проблемами предотвращения сговора, определения в контракте исчерпывающих
характеристик количества и качества производимой продукции и установления оптимальной
длительности контракта.
        Передача производства в аренду или концессию не означает того, что функция государства
сводится здесь только к контролю за соблюдением противной стороны условий договора. Не
обойтись и без определенного дискреционного вмешательства регулирующего органа в случае
непредвиденных или неучтенных в контракте обязательств.
        Нередко степень естественной монополизации производства переоценивается со всеми
вытекающими отсюда последствиями. В вертикально интегрированной компании черты
естественной монополии присущи только одному из сосредоточенных в ее рамках производств.
Так, ею являются эксплуатируемые компаниями железнодорожные пути, но не подвижной состав;
трубопроводы, но не компрессионное оборудование. Для организации эффективной конкуренции
в железнодорожных перевозках, телефонной связи, водоснабжения и т.п. необходим доступ к
сетям, владельцы которых сами предоставляют эти услуги и противятся конкуренции.
Неудивительно, что конкуренция здесь редкое явление. В середине 60-х годов только в 49 городах
США существовало только по две электроэнергетические компании. Как исключение следует
рассматривать, что в США, Великобритании и Новой Зеландии клиенты могут выбирать
обслуживающую их телефонную компанию, а с 1998 г. британцы – продавца электроэнергии.
        Компании-владельцы сетей способны отвадить соперников, отказывая в доступе к сетям
или спрашивая за это столь высокую цену, что потенциальные конкуренты будут вынуждены
отказаться от своих намерений. Одним из решений может стать принудительное организационное
разделение сетевого обслуживания(производства с чертами естественной монополии) и поставки
конечных продуктов- путем полного выделения из компании или раздельного ведения счетов.
Ведь не представленный на рынке конечных продуктов владелец сети уже не заинтересован
отваживать её пользователей.
        Так, собственно говоря, часто и делается, особенно при приватизации. В ряде стран
единый электроэнергетический комплекс был раздроблен по функциональному признаку на
локальные компании- распределители энергии, производящие компании, и национальную
энергосистему. Нечто подобное осуществляется и в отношении железных дорог: поддержание
путевого хозяйства отделяется от организации перевозок, которая передается на конкурсной
основе на срок, который зависит от окупаемости подвижного состава.
        Но дезинтеграция не всегда может быть лучшим решением. Практически везде
коммунальные компании представляют собой вертикально интегрированные производства, и
причина этого в стремлении не только и не столько ограничить конкуренцию, сколько сэкономить
на трансакционных издержках(издержках координации и взаимного недоверия). Альтернатива

                                                                                          122