Ценообразование. Бобер А.А. - 27 стр.

ценообразования на хлебном рынке. Тогда Дума легко отвергла этот законопроект, мотивируя тем,
что он способен задержать подвоз хлеба крестьянам в решающие для заготовок месяцы.
     Однако зимой 1916/17 г борьба разгорелась с новой силой. Назначенный в ноябре 1916г
министром земледелия малоизвестный до этого А.А. Риттих решился ввести на территории 31
губернии хлебную принудительную разверстку. Но главное, на что решился Риттих и что
послужило толчком для конфликта, - это поломать систему твердых закупочных цен.
Протянувшись до Февральской революции, этот конфликт парализовал правительственную
политику цен. Тем временем борьба с рынком продолжалась на местном уровне. Со второй
половины 1916 г губернаторы стали запрещать вывоз из своих губерний сельскохозяйственных
продуктов и сырья. Стали складываться местные цены. Практически к 1917г. той системы цен,
которая была накануне войны, уже не существовало, поскольку в стране царствовали разруха и
спекуляция. Вместе с нарушением ценообразования было нарушено и денежное обращение.

3.2. Политика цен в период военного коммунизма и при переходе к НЭПу. Денежная реформа
                                       1922-1924гг.
      Проблема цен и ценообразования возникла перед Советским государством в самом начале
его существования. Было ясно, что оставлять ценообразование на волю стихии невозможно,
осуществлять же прямое планирование цен на все виды продукции промышленности и сельского
хозяйства не было ни опыта, ни объективных условий, особенно учитывая многоукладность
экономики.
      Особенно актуальной задачей после Октябрьской революции было установление цен на
хлеб. В связи с тяжелым положением со снабжением городского населения хлебом Советское
правительство объявило в начале 1918 года хлебную монополию. Это значило, что всякий лишний
пуд хлеба должен отбираться в руки государства. Но не бесплатно, а по твердым ценам,
установленным государством. Установление цен на хлеб было возложено на Комиссариат
продовольствия. Твердые цены были определены сначала в размере 3 рублей за пуд, а в
дальнейшем повышены в 3 раза. Была запрещена частная торговля хлебом и установлена система
продовольственной разверстки, чтобы изъять все излишки сельскохозяйственных продуктов для
снабжения армии и городского населения.
      Декретом ВЦИК и Совнаркома был учрежден Высший Совет Народного Хозяйства (ВСНХ),
к компетенции которого было отнесено также установление предельных цен. Согласно
постановлению президиума ВСНХ был создан при ВСНХ Комитет цен для установления твердых
цен на продукты сельского хозяйства и промышленности, а также на сырье, полуфабрикаты и
элементы их производства. К этому же времени были национализированы крупные предприятия
важнейших отраслей промышленности; это дало возможность реализации промышленной
продукции по единым ценам. Особо важное значение имел декрет Совнаркома «Об организации
снабжения», которым предусматривалось установление Комитетом цен ВСНХ фабричных,
оптовых и розничных цен.
      Одним из первых вопросов, обсуждавшихся Комитетом цен, был вопрос о составе цены.
Было определено, что цена устанавливается в составе себестоимости продукции и начислений в
пользу предприятий и государства. Таким образом, с самого начала было определено, что
расчетной базой цены является себестоимость продукции.
      Что касается начислений в пользу государства, то Комитет цен определил размер
начислений в 10% с себестоимости.
      За первый же год своего существования Комитет цен при ВСНХ утвердил 3925 цен, в том
числе на продукцию текстильной промышленности -975, металлической - 350, химической - 720,
резиновой -315, сельхозмашинам - 77, стекольно-фарфоровой - 435. А всего за 3 года утвердил
около 5000 цен на различные виды продукции. Кроме того, опубликовал два справочника твердых
цен и провел три общих пересмотра цен8.
      Однако объективные условия не были благоприятными для действия твердых цен.
Гражданская война и иностранная интервенция резко ухудшили работу промышленности и
транспорта. Война отвлекла значительное число рабочих, промышленные предприятия работали с
значительной нагрузкой, некоторые предприятия вовсе не работали. Объем производства быстро
сокращался. К 1920 г. продукция всей промышленности страны уменьшилась в 2 раза по
сравнению с довоенным уровнем, число рабочих уменьшилось на 36%, а производительность
труда снизилась в 4 с лишним раза. С каждым годом увеличивалась эмиссия бумажных денег: с 1

                                                                                          27